- •1.Государство и формы государственного управления
- •2.Основные элементы и принципы система государственного управления.
- •3.Формы государственного устройства и правления.
- •4.Развитие и особенности формирования Российского федерализма.
- •5.Система органов государственного управления
- •6.Принципы формирования системы органов государственного управления
- •1. Разделение властей и разделение функций в государственном управлении
- •2. Классическая концепция разделения властей сформировалась в XVIII в., предполагает:
- •7. Типы органов государственного управления
- •8.Система федеральных исполнительных органов власти, их основные функции.
- •9. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, структура, особенности формирования, функции.
- •10. Законодательное собрание как орган представительной власти.
- •11. Правительство субъекта федерации и его аппарат. Губернатор: особенности функций и полномочий.
- •12.Специфика городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) как субъектов федерации.
- •13.Концепция и основные мероприятия административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.
- •14. Административная и нормативно-правовая реформа в России: борьба с потенциальными источниками коррупции.
- •15. Интегральные показатели качества государственного управления (применяемые в странах оэср).
- •1. Индекс восприятия коррупции (ивк)
- •2. Показатель государственного управления (grics)
- •3. Индекс непрозрачности
- •4.Показатели, полученные в результате обследований предприятий в странах с переходной экономикой (beeps)
- •5. Индекс экономической свободы (иэс) в странах мира
- •16. Местное самоуправление: отличительные признаки и полномочия органов управления.
- •17. Основные направления и задачи государственной политики
- •18. Экономические аспекты государственной политики
- •19. Внешнеэкономическая политика государства: цель, основные задачи и принципы.
- •20. Инвестиционная политика государства: цель, основные задачи и факторы ее определяющие.
- •21. Государственная экологическая политика.
- •Социальные аспекты государственной политики
- •23. Основные задачи и принципы социальной политики.
- •24. Система показателей уровня соц развития
- •25. Источники формирования средств на развитие социальной сферы
- •26. Установление государственных социальных стандартов
- •27. Денежные доходы населения. Пенсии
- •Сущность и принципы планово-прогнозной деятельности
- •Планово-прогнозная деятельность как элемент системы государственного управления.
- •30. Основные элементы государственной системы управления
- •Гос прогнозирование, сущность и этапы
- •1. Анализ динамики основных макроэкономических индикаторов (исходный этап):
- •32. Прогнозирование субъектов рф и принципы разработки прогнозных документов
- •1. Принцип взаимозависимости экономического и социального развития
- •2. Принцип целостного хозяйственного комплекса территории.
- •3. Принцип повышения конкурентных позиций за счет:
- •4. Принцип выделения приоритетных направлений, должно опираться на учет следующих факторов:
- •33. Планирование, регулирование и согласование как элементы планово-прогнозной деятельности.
- •34. Программно-целевой подход и основные принципы
- •35. Государственная финансовая политика, гос регулирование финансов
- •36. Роль финансов в государственном управлении и основные элементы государственной финансовой системы.
- •1. Основные элементы финансовой системы
- •2. Обеспечивающие элементы:
- •37. Содержание и состав государственных и муниципальных финансов.
- •38. Основные направления государственной финансовой политики.
- •Организация управления системой государственных и муниципальных финансов
- •Понятие управления государственными и муниципальными финансами
- •41. Формы и методы управления финансами государства
- •1. Финансовое планирование;
- •2. Прогнозирование;
- •43. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •44. Налоги как основной источник государственных и муниципальных доходов
- •45. Государственная налоговая политика. Сущность налогов, их функции, элементы налогообложения.
- •46. Налоговая система Российской Федерации. Особенности исчисления основных налогов рф
- •47. Классификация налогов.
- •48. Налоговые полномочия органов власти различных уровней.
- •49. Налоговый контроль
- •50. Бюджетная система рф/ 50. Содержание и структура бюджетной системы
- •51. Содержание и структура бюджетной системы
- •52. Единая бюджетная классификация. Основные характеристики бюджета.
- •54. Содержание и структура государственного бюджета рф.
- •55. Задачи бюджетной политики и бюджетное планирование
- •56. Межбюджетные отношения в рф
- •57. Развитие системы межбюджетных отношений
- •58. Понятие межбюджетных отношений. Модели бюджетного федерализма в мировой практике.
- •59. Методы регулирования межбюджетных взаимоотношений в рф. Критерии предоставления и виды финансовой помощи территориям.
- •60. Оценка бюджетной самостоятельности территорий.
- •61. Содержание и структура территориальных финансов
- •62. Региональные финансы. Принципы формирования бюджетов субъектов рф, их структура.
- •63. Системы местного самоуправления
- •64. Местное самоуправление: сущность и проблемы становления
- •65. Объекты местного самоуправления
- •66. Основные задачи социальной политики на современном этапе развития государства
- •67. Основные подходы к решению проблемы безработицы
- •69. Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)"
- •I этап — 2002 г.
- •II этап — 2003—2004 годы
- •III этап — 2005—2010 годы
- •70. Субъекты рф: виды и полномочия
- •71. Избирательная система Российской Федерации.
56. Межбюджетные отношения в рф
МБО -совокупность отношений между органами власти и управления всех уровней по поводу разграничения и закрепления бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти в области составления, утверждения и исполнения бюджетов и бюджетного процесса.
Бюджет представляет собой основной элемент финансовой системы, непосредственно определяющий реальные направления развития экономики и социальной сферы.
Совокупность МБО основывается на бюджетном федерализме.
57. Развитие системы межбюджетных отношений
Под бюджетным федерализмом понимается система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.
Это означает, что самостоятельность каждого уровня государственного управления — федерального, регионального и муниципального — обеспечивается собственным бюджетом.
Модель бюджетного федерализма включает 3 составляющие:
- полномочия по расходам уровней власти разграничены;
- наделение уровней власти достаточными фискальными ресурсами для осуществления полномочий;
- территориальные дисбалансы сглаживаются бюджетными трансфертами (общими и целевыми), обеспечивающими стандарт государственных услуг.
58. Понятие межбюджетных отношений. Модели бюджетного федерализма в мировой практике.
2 типа моделей бюджетного федерализма.
Децентрализованная характеризуется:
- финансовой независимостью и самостоятельностью региональных властей;
- полномочия по налогам разделяются следующим образом: федеральный бюджет формируется за счет налогов на прибыль и доходы физических лиц, акцизов и таможенных пошлин; субнациональные бюджеты- налоги на товары и услуги, имущество и землю;
- дисбалансы сглаживаются путем предоставления целевых трансфертов нуждающимся категориям населения.
В чистом виде данная модель используется в США, Канаде, Австралии, Великобритании и др. странах.
2. Кооперативная характеризуется:
- более широким участием региональных властей в перераспределении национального дохода и макроэкономической стабилизации;
- большой ролью регионов в распределении налоговых доходов;
- активным горизонтальным бюджетным выравниванием, в основном, за счет общих трансфертов.
Такую модель используют Скандинавские страны, Франция, Греция Испания и др. страны Европы. В РФ применяется прагматическая модель межбюджетных отношений кооперативного типа.
59. Методы регулирования межбюджетных взаимоотношений в рф. Критерии предоставления и виды финансовой помощи территориям.
Финансовая помощь из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ предоставляется в форме: дотаций или субвенций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности; субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов.
Межбюджетные отношения базируются на следующих принципах:
- Распределение и закрепление расходов бюджетов по уровням бюджетной системы;
- Разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы;
- Равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований;
- Выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований;
- Равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
Критерием распределения общих трансфертов выступает уровень реальной обеспеченности и условий, ведущих к удорожанию (удешевлению) стоимости сопоставимого (стандартного) набора бюджетных услуг.
Критерием распределения целевых трансфертов является конкурс проектов и программ.
Как правило, всем дотационным регионам гарантируется примерно 77-70% от средне российского уровня бюджетной обеспеченности. В основном, распределяется помощь общего характера и меньше целевого (примерно 80% и 20%).
Трансферты субъектам РФ на предстоящий финансовый год рассчитываются поэтапно:
1) Расчет среднедушевого бюджетного дохода по консолидированному бюджету субъекта:
Д душ.= Д бюдж. / Ч населения, где
Ддуш.- среднедушевой бюджетный доход, Дбюдж.- доходы консолидированного бюджета субъекта РФ, Ч- численность населения региона.
2) Определение индекса бюджетных расходов для групп регионов, в которую входит данный регион. Индекс может быть повышающим или понижающим расходы (> или< 1) исходя из ряда факторов, например, климатические условия, продолжительность отопительного сезона, плотность населения, уровень развития транспортных коммуникаций и других. Индекс приводится в нормативной базе.
3) Приведение при помощи индекса бюджетных расходов доходных показателей бюджетов субъектов РФ к сопоставимым условиям.
Для каждого субъекта РФ рассчитывается приведенный душевой бюджетный доход:
Дприв.= Ддуш./ ИБР, где
Дприв.- приведенный душевой бюджетный доход, Ддуш.- среднедушевой бюджетный доход, ИБР- индекс бюджетных расходов.
В результате получается фактический душевой доход по данному региону в базовом году, скорректированный с учетом условий планируемого года.