43. Государственный и муниципальный финансовый контроль

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов:

• завершающая стадия управления финансами;

• условие эффективности управления финансами.

Финансовый контроль - это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специальных учреждений за финансовой деятельностью всех субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

• Объектом контроля выступают денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях финансовой системы. Основу финансового контроля составляют документы бухгалтерского учета, бюджетной и налоговой отчетности.

• Предметом контроля выступают прибыль, доходы, себестоимость, контрольные показатели бюджета и другие. Финансовый контроль включает контроль за: соблюдением требований экономических законов; распределением и перераспределением стоимости ВВП и НД; оценку эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов; налоговыми взаимоотношениями; другие.

Задачи контроля:

• - своевременность и полнота выполнения обязательств перед бюджетом;

• выявление внутренних резервов увеличения финансовых ресурсов;

• определение потребности в финансовых ресурсах и размеров денежных фондов;

• правильность ведения финансовой отчетности и другие.

44. Налоги как основной источник государственных и муниципальных доходов

Основными задачами налоговой политики являются: комплексное реформирование налогового законодательства в целях оптимизации налоговой базы, снижения уровня неплатежей; пересмотр существующих налоговых и таможенных льгот; введение единого реестра налогоплательщиков; ужесточение налогового администрирования; реструктуризация пеней и штрафов по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Основные элементы финансовой политики — налоговая политика, бюджет, кредитная система и система страхования.

Налоговая политика служит основой механизма распределения доходов между уровнями. Налоговая политика включает систему законов, правил и норм изъятия части доходов юридических и физических лиц, образующихся в результате владения собственностью, способной приносить доход, или в результате хозяйственной деятельности, приносящей доход, и стимулирующих приумножение собственности и расширение хозяйственной деятельности.

Налоговая система – это совокупность существующих налогов, механизмов их исчисления и методов контроля за их взиманием.

Требования, предъявляемые к налоговой системе, взаимно противоречивы. Налоговая политика призвана: стимулировать деловую активность; способствовать накоплению инвестиционного капитала и расширению производства; обеспечивать социальную справедливость путем формирования фондов общественного потребления.

Особенность современной налоговой политики состоит в ее непрерывном изменении.

Основными задачами налоговой политики являются: комплексное реформирование налогового законодательства в целях оптимизации налоговой базы, снижения уровня неплатежей; пересмотр существующих налоговых и таможенных льгот; введение единого реестра налогоплательщиков; ужесточение налогового администрирования; реструктуризация пеней и штрафов по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Принципы формирования налоговой системы

В мире используются разные принципы формирования налоговой системы. В Налоговом кодексе РФ формулируются основные принципы, лежащие в основе российской налоговой системы: принцип всеобщности и равенства налогообложения; принцип справедливости, т.е. учет способности налогоплательщиков к уплате налогов; не дискриминационный характер налогов и сборов по идеологическим, политическим и другим различиям; равенство всех налогоплательщиков независимо от формы собственности; экономическая обоснованность налогов (ограничение фискального права государства); единство налоговой политики РФ на всем экономическом пространстве; определенность и непротиворечивость законодательно-правовой базы.

Налоги являются основным источником государственных и муниципальных доходов.

Под налогом понимается обязательный безвозмездный платеж, взимаемый с юридических и физических лиц в пользу государства для обеспечения функций управления государственной и муниципальной власти.

Налог представляет собой форму отчуждения принадлежащих на правах собственности денежных средств.

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с юридических и физических лиц, уплата которого дает плательщику право на определенную деятельность (лицензия, регистрация).

Таким образом, налоги безвозмездны, сборы - возмездны. Вместе с тем сборы неэквивалентны тем доходам, которые могут быть получены в результате экономической деятельности. Налоги поступают только в бюджетный фонд, то сборы носят целевой характер и формируют целевые денежные фонды.