- •1.Государство и формы государственного управления
- •2.Основные элементы и принципы система государственного управления.
- •3.Формы государственного устройства и правления.
- •4.Развитие и особенности формирования Российского федерализма.
- •5.Система органов государственного управления
- •6.Принципы формирования системы органов государственного управления
- •1. Разделение властей и разделение функций в государственном управлении
- •2. Классическая концепция разделения властей сформировалась в XVIII в., предполагает:
- •7. Типы органов государственного управления
- •8.Система федеральных исполнительных органов власти, их основные функции.
- •9. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, структура, особенности формирования, функции.
- •10. Законодательное собрание как орган представительной власти.
- •11. Правительство субъекта федерации и его аппарат. Губернатор: особенности функций и полномочий.
- •12.Специфика городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) как субъектов федерации.
- •13.Концепция и основные мероприятия административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.
- •14. Административная и нормативно-правовая реформа в России: борьба с потенциальными источниками коррупции.
- •15. Интегральные показатели качества государственного управления (применяемые в странах оэср).
- •1. Индекс восприятия коррупции (ивк)
- •2. Показатель государственного управления (grics)
- •3. Индекс непрозрачности
- •4.Показатели, полученные в результате обследований предприятий в странах с переходной экономикой (beeps)
- •5. Индекс экономической свободы (иэс) в странах мира
- •16. Местное самоуправление: отличительные признаки и полномочия органов управления.
- •17. Основные направления и задачи государственной политики
- •18. Экономические аспекты государственной политики
- •19. Внешнеэкономическая политика государства: цель, основные задачи и принципы.
- •20. Инвестиционная политика государства: цель, основные задачи и факторы ее определяющие.
- •21. Государственная экологическая политика.
- •Социальные аспекты государственной политики
- •23. Основные задачи и принципы социальной политики.
- •24. Система показателей уровня соц развития
- •25. Источники формирования средств на развитие социальной сферы
- •26. Установление государственных социальных стандартов
- •27. Денежные доходы населения. Пенсии
- •Сущность и принципы планово-прогнозной деятельности
- •Планово-прогнозная деятельность как элемент системы государственного управления.
- •30. Основные элементы государственной системы управления
- •Гос прогнозирование, сущность и этапы
- •1. Анализ динамики основных макроэкономических индикаторов (исходный этап):
- •32. Прогнозирование субъектов рф и принципы разработки прогнозных документов
- •1. Принцип взаимозависимости экономического и социального развития
- •2. Принцип целостного хозяйственного комплекса территории.
- •3. Принцип повышения конкурентных позиций за счет:
- •4. Принцип выделения приоритетных направлений, должно опираться на учет следующих факторов:
- •33. Планирование, регулирование и согласование как элементы планово-прогнозной деятельности.
- •34. Программно-целевой подход и основные принципы
- •35. Государственная финансовая политика, гос регулирование финансов
- •36. Роль финансов в государственном управлении и основные элементы государственной финансовой системы.
- •1. Основные элементы финансовой системы
- •2. Обеспечивающие элементы:
- •37. Содержание и состав государственных и муниципальных финансов.
- •38. Основные направления государственной финансовой политики.
- •Организация управления системой государственных и муниципальных финансов
- •Понятие управления государственными и муниципальными финансами
- •41. Формы и методы управления финансами государства
- •1. Финансовое планирование;
- •2. Прогнозирование;
- •43. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •44. Налоги как основной источник государственных и муниципальных доходов
- •45. Государственная налоговая политика. Сущность налогов, их функции, элементы налогообложения.
- •46. Налоговая система Российской Федерации. Особенности исчисления основных налогов рф
- •47. Классификация налогов.
- •48. Налоговые полномочия органов власти различных уровней.
- •49. Налоговый контроль
- •50. Бюджетная система рф/ 50. Содержание и структура бюджетной системы
- •51. Содержание и структура бюджетной системы
- •52. Единая бюджетная классификация. Основные характеристики бюджета.
- •54. Содержание и структура государственного бюджета рф.
- •55. Задачи бюджетной политики и бюджетное планирование
- •56. Межбюджетные отношения в рф
- •57. Развитие системы межбюджетных отношений
- •58. Понятие межбюджетных отношений. Модели бюджетного федерализма в мировой практике.
- •59. Методы регулирования межбюджетных взаимоотношений в рф. Критерии предоставления и виды финансовой помощи территориям.
- •60. Оценка бюджетной самостоятельности территорий.
- •61. Содержание и структура территориальных финансов
- •62. Региональные финансы. Принципы формирования бюджетов субъектов рф, их структура.
- •63. Системы местного самоуправления
- •64. Местное самоуправление: сущность и проблемы становления
- •65. Объекты местного самоуправления
- •66. Основные задачи социальной политики на современном этапе развития государства
- •67. Основные подходы к решению проблемы безработицы
- •69. Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)"
- •I этап — 2002 г.
- •II этап — 2003—2004 годы
- •III этап — 2005—2010 годы
- •70. Субъекты рф: виды и полномочия
- •71. Избирательная система Российской Федерации.
49. Налоговый контроль
Налоговый контроль заключается в проверках выполнения хозяйственными агентами и физическими лицами своевременности и полноты выполнения своих налоговых обязательств перед государством.
Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений обязанных лиц, проверки данных учёта и отчётности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода.
Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Она устанавливается и применяется в виде денежных взысканий штрафов.
Все изменения, происходящие в законодательстве, направлены на перераспределение власти в пользу федерального центра, это касается и формирования финансовой базы их развития:
происходит перекладывание растущей расходной нагрузки на бюджеты субъектов РФ (предоставление значительным категориям граждан льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, расходные полномочия по обеспечению общего, начального и среднего образования и т.д.),
большая часть объемов финансирования регионов направляется им через целевые федеральные программы.
В результате снижается самостоятельность регионального и муниципального уровня, их заинтересованность в росте собственной налоговой базы, растет их зависимость от вышестоящего уровня и в первую очередь от федерального центра.
50. Бюджетная система рф/ 50. Содержание и структура бюджетной системы
бюджетное устройство (БУ) – это организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединенных в ней бюджетов.
Бюджет – роспись денежных доходов и расходов государства, предприятия, учреждения на определенный период, утвержденная законодательно.
Бюджет представляет собой основной элемент финансовой системы, непосредственно определяющий реальные направления развития экономики и социальной сферы.
БУ определяется государственным устройством. В федеративных государствах бюджетная система включает три уровня бюджетов, а в унитарных - два.
Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность:
федерального бюджета,
бюджетов субъектов РФ (областных, окружных, республиканских, краевых),
местных бюджетов (городских, районных, сельских, поселковых)
и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджетная система состоит из трех уровней:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты.
Бюджетная система РФ основана на принципах:
1) единство бюджетной системы РФ - единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджетов и ведения бухгалтерского учета средств бюджетов;
2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ - закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами власти;
3) самостоятельности бюджетов: право законодательных и исполнительных органов власти самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня; законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов бюджетов в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством; право самостоятельно определять направления расходования средств и источники финансирования дефицита бюджета;
4) полноты отражения доходов и расходов бюджетов - все доходы и расходы, а также иные обязательные поступления, определенные законодательством (налоговые кредиты) подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме. Все расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств;
5) сбалансированности бюджета - объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, при этом необходимо исходить из минимизации размера дефицита бюджета;
6) эффективности и экономности использования бюджетных средств - должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с минимизацией размера бюджетных средств;
7) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов - все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;
8) гласности, что означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении; полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных представительных) органов власти; открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета;
9) достоверность - надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;
10) адресности и целевого характера бюджетных средств - бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их использования на конкретные цели. Нарушение адресности, предусмотренных бюджетом средств является нарушением бюджетного законодательства РФ.
Цели бюджетов каждого уровня закрепляются расходными полномочиями и по основным направлениям следующим образом:
федеральный бюджет финансирует государственные расходы по выполнению Россией своих федеральных функций:
- содержание вооруженных сил и органов правопорядка,
- международная деятельность,
- обслуживание государственного долга,
- финансовая поддержка бюджетов иных уровней,
- социальное обслуживание общества (здравоохранение, образование, социальная политика, фундаментальная наука, культура, искусство и другое;
бюджет субъекта РФ финансирует расходы
- по выполнению своих управленческих функций,
- социально-экономическому развитию региона,
- поддержка предприятий промышленности,
- энергетики и строительства, сельского хозяйства и рыболовства, образование, социальная политики и другое);
местные бюджеты финансируют расходы
- по регулированию размещения производительных сил на территории,
- созданию местной социально- производственной инфраструктуры,
- социальные программы поддержки населения (ЖКХ, благоустройство территории, содержание учреждений здравоохранения, образования культуры и других).