- •1.Государство и формы государственного управления
- •2.Основные элементы и принципы система государственного управления.
- •3.Формы государственного устройства и правления.
- •4.Развитие и особенности формирования Российского федерализма.
- •5.Система органов государственного управления
- •6.Принципы формирования системы органов государственного управления
- •1. Разделение властей и разделение функций в государственном управлении
- •2. Классическая концепция разделения властей сформировалась в XVIII в., предполагает:
- •7. Типы органов государственного управления
- •8.Система федеральных исполнительных органов власти, их основные функции.
- •9. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, структура, особенности формирования, функции.
- •10. Законодательное собрание как орган представительной власти.
- •11. Правительство субъекта федерации и его аппарат. Губернатор: особенности функций и полномочий.
- •12.Специфика городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) как субъектов федерации.
- •13.Концепция и основные мероприятия административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.
- •14. Административная и нормативно-правовая реформа в России: борьба с потенциальными источниками коррупции.
- •15. Интегральные показатели качества государственного управления (применяемые в странах оэср).
- •1. Индекс восприятия коррупции (ивк)
- •2. Показатель государственного управления (grics)
- •3. Индекс непрозрачности
- •4.Показатели, полученные в результате обследований предприятий в странах с переходной экономикой (beeps)
- •5. Индекс экономической свободы (иэс) в странах мира
- •16. Местное самоуправление: отличительные признаки и полномочия органов управления.
- •17. Основные направления и задачи государственной политики
- •18. Экономические аспекты государственной политики
- •19. Внешнеэкономическая политика государства: цель, основные задачи и принципы.
- •20. Инвестиционная политика государства: цель, основные задачи и факторы ее определяющие.
- •21. Государственная экологическая политика.
- •Социальные аспекты государственной политики
- •23. Основные задачи и принципы социальной политики.
- •24. Система показателей уровня соц развития
- •25. Источники формирования средств на развитие социальной сферы
- •26. Установление государственных социальных стандартов
- •27. Денежные доходы населения. Пенсии
- •Сущность и принципы планово-прогнозной деятельности
- •Планово-прогнозная деятельность как элемент системы государственного управления.
- •30. Основные элементы государственной системы управления
- •Гос прогнозирование, сущность и этапы
- •1. Анализ динамики основных макроэкономических индикаторов (исходный этап):
- •32. Прогнозирование субъектов рф и принципы разработки прогнозных документов
- •1. Принцип взаимозависимости экономического и социального развития
- •2. Принцип целостного хозяйственного комплекса территории.
- •3. Принцип повышения конкурентных позиций за счет:
- •4. Принцип выделения приоритетных направлений, должно опираться на учет следующих факторов:
- •33. Планирование, регулирование и согласование как элементы планово-прогнозной деятельности.
- •34. Программно-целевой подход и основные принципы
- •35. Государственная финансовая политика, гос регулирование финансов
- •36. Роль финансов в государственном управлении и основные элементы государственной финансовой системы.
- •1. Основные элементы финансовой системы
- •2. Обеспечивающие элементы:
- •37. Содержание и состав государственных и муниципальных финансов.
- •38. Основные направления государственной финансовой политики.
- •Организация управления системой государственных и муниципальных финансов
- •Понятие управления государственными и муниципальными финансами
- •41. Формы и методы управления финансами государства
- •1. Финансовое планирование;
- •2. Прогнозирование;
- •43. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •44. Налоги как основной источник государственных и муниципальных доходов
- •45. Государственная налоговая политика. Сущность налогов, их функции, элементы налогообложения.
- •46. Налоговая система Российской Федерации. Особенности исчисления основных налогов рф
- •47. Классификация налогов.
- •48. Налоговые полномочия органов власти различных уровней.
- •49. Налоговый контроль
- •50. Бюджетная система рф/ 50. Содержание и структура бюджетной системы
- •51. Содержание и структура бюджетной системы
- •52. Единая бюджетная классификация. Основные характеристики бюджета.
- •54. Содержание и структура государственного бюджета рф.
- •55. Задачи бюджетной политики и бюджетное планирование
- •56. Межбюджетные отношения в рф
- •57. Развитие системы межбюджетных отношений
- •58. Понятие межбюджетных отношений. Модели бюджетного федерализма в мировой практике.
- •59. Методы регулирования межбюджетных взаимоотношений в рф. Критерии предоставления и виды финансовой помощи территориям.
- •60. Оценка бюджетной самостоятельности территорий.
- •61. Содержание и структура территориальных финансов
- •62. Региональные финансы. Принципы формирования бюджетов субъектов рф, их структура.
- •63. Системы местного самоуправления
- •64. Местное самоуправление: сущность и проблемы становления
- •65. Объекты местного самоуправления
- •66. Основные задачи социальной политики на современном этапе развития государства
- •67. Основные подходы к решению проблемы безработицы
- •69. Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)"
- •I этап — 2002 г.
- •II этап — 2003—2004 годы
- •III этап — 2005—2010 годы
- •70. Субъекты рф: виды и полномочия
- •71. Избирательная система Российской Федерации.
30. Основные элементы государственной системы управления
В государственной системе управления можно выделить три основные элемента, призванные в совокупности обеспечить непрерывность и эффективность системы управления:
планово-прогнозная деятельность,
организационная структура управления,
механизм управления, т.е. рычаги воздействия на поведение объектов управления, обеспечивающие движение к установленным целям.
В планово-прогнозной деятельности необходимо различать ряд направлений:
прогнозирование,
планирование,
регулирование и согласование.
Прогноз — это предвидение наиболее вероятного хода событий при определенных условиях - и должен:
опираться на анализ тенденций социально-экономического развития;
обеспечивать продвижение к достижению целей развития государства с учетом имеющихся предпосылок и пониманием проблем;
содержать систему мероприятий, обеспечивающих решение этих проблем.
Планирование включает:
планирование развития производств, находящихся в государственной собственности, и доходов от этого развития;
обоснование государственного заказа и условий его реализации на основе договора с исполнителями;
разработку комплексных целевых федеральных и региональных программ (развитие инфраструктуры);
разработку социальных программ;
планирование бюджета и межбюджетных отношений.
Регулирующая деятельность предполагает косвенное воздействие государственных органов управления на поведение хозяйствующих субъектов путем применения экономических рычагов, ведущих к достижению поставленных целей
Гос прогнозирование, сущность и этапы
Прогноз — это предвидение наиболее вероятного хода событий при определенных условиях - и должен:
опираться на анализ тенденций социально-экономического развития;
обеспечивать продвижение к достижению целей развития государства с учетом имеющихся предпосылок и пониманием проблем;
содержать систему мероприятий, обеспечивающих решение этих проблем.
Прогнозирование законодательно определено в качестве функции государственного управления:
Был принят Федеральный закон № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (20.07.1995 г.). Согласно закону на федеральном уровне должна разрабатываться система долгосрочных и среднесрочных документов — прогноз, концепция, программа.
Закон не был выполнен в полном объеме, поскольку не были разработаны все предусмотренные документы, в нем начисто отсутствует планирование, тем более - стратегическое планирование.
Новая редакция «Федеральный закон о государственном прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Вводится статья, фиксирующая необходимость разработки прогнозов, концепции, индикативных планов и программ социально-экономического развития субъектов РФ. Она обязывает власти всех субъектов РФ руководствоваться не только текущими задачами, но и среднесрочными и долгосрочными целями при разработке и принятии региональных бюджетов.
Государственное прогнозирование - этапы
Под государственным прогнозированием понимается система научно обоснованных представлений о направлениях развития, которая базируется на анализе демографических, экологических, социальных, научно-технических, внешнеэкономических, отраслевых и пространственных процессов развития.
Этапы прогнозирования: