54. Содержание и структура государственного бюджета рф.

ГБ- денежные отношения, возникающие у федеральных органов власти с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием централизованного бюджетного фонда.

Он является основным финансовым планом государства на текущий финансовый год и имеет силу закона.

В государственном бюджете планируется темп годовой инфляции и абсолютное значение Валового Внутреннего продукта на конец года.

К контрольным показателям федерального бюджета относятся:

совокупные доходы и расходы; размер дефицита(профицита); предельный размер государственных займов и кредитов, предоставляемых иностранным государствам.

Структура: ДОХОДЫ - налоговые доходы (НДС, акцизы, тамож пошлины, налог на прибыль предприятий, налог га доходы ФЛ, налог на совокуп доход, платежи за пользование природ ресурсами, прочие налог доходы), Неналог доходы (доходы от гос имущества, доходы от внешнеэкон деятельности, прочие), Доходы целевых бюджет фондов.

РАСХОДЫ – гос управление, м/н деятельность, нац оборона, правоохран деят, фундаментальные исслед и содействие НТП, промышленность, строительство, энергетика, с/х и рыболовство, охрана окр среды, образование, культура, СМИ, здравоохранение, соц политика, обслуживание гос долга, пополнение гос запасов и др.

В структуре государственного бюджета РФ

Основу доходной части федерального бюджета составляют налоговые доходы (93%), а именно, косвенные налоги (63,7%) - НДС, таможенные пошлины, акцизы по ряду подакцизных товаров, которые полностью поступают в бюджет государства.

Среди прямых налогов можно отметить налог на прибыль (14,5%), поступающий в доходы госбюджета по ставке 7,5%.

В неналоговых доходах выделяются доходы от внешнеэкономической деятельности и от использования государственного имущества (около 5%).

55. Задачи бюджетной политики и бюджетное планирование

В мае 2004 г. Правительство РФ утвердило «Концепцию реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2004-2006 гг.», в которой были изменены целевые установки: провозглашен механизм финансирования функций и видов деятельности, обеспечивающих получение запланированного результата государственной политики в той или иной сфере общественно-хозяйственной жизни; планирование бюджетных расходов должно обосновываться конечными результатами реализации программ, финансируемых из бюджета.

Направления реформирования бюджетного процесса:

1. обновление бюджетной классификации и бюджетного учета - приближение к требованиям международных стандартов;

2. выделение в составе бюджета «действующих» и «принимаемых» обязательств;

3. совершенствование среднесрочного финансового планирования – повышение надежности среднесрочного прогнозирования;

4. расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования - поэтапный переход от сметного принципа планирования и финансирования к бюджетному;

5. упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета – ориентированность на результаты.

К «действующим» обязательствам относятся: трансферты населению, установленные нормативно-правовыми актами РФ; обязательства по предоставлению (оплате) гос (муницип) услуг в соответствии с федеральным законодательством; финансирование долгосрочных бюджетных программ РФ (ее субъекта, муниципального образования), в т. ч. инвестиционных объектов, финансирование которых начато в прошедшие годы; погашение и (или) обслуживание государственного (муниципального) долга в соответствии с условиями привлечения заемных средств; обязательства, вытекающие из договоров, в том числе международных, действие которых распространяется на планируемый период; средства, подлежащие перечислению в соответствии с федеральным законодательством либо с принципами бюджетного планирования в другие бюджеты РФ.

Перечень вновь «принимаемых» обязательств вкл: увеличение имеющихся или введение новых видов трансфертов населению; рост заработной платы, денежного довольствия; досрочное погашение государственного (муниц) долга; предоставление (оплата) государственных (муниц) услуг сверх законодательно установленных нормативов; увеличение в сравнении с ранее предусмотренными планами финансирования действующих бюджетных программ или финансирование новых; новые бюджетные инвестиции; предоставление бюджетных кредитов.

Основным принципом бюджетного планирования становится требование гарантированного выполнения в полном объеме всех «действующих» обязательств

В настоящее время программно-целевое планирование осуществляется на федеральном уровне в форме целевых программ.

Принципы, лежащие в основе программно-целевых методов планирования:

- четкое формулирование цели программы, отражающей полномочия органа, ответственного за реализацию программы;

- количественная оценка ожидаемых результатов реализации программы;

- наличие системы показателей измерения достигнутых результатов реализации программы (индикаторов экономической и социальной эффективности), необходимых для оценки отдельных этапов программы:

- обоснование потребностей в ресурсах для достижения целей программы и сроках их выделения;

- описание системы управления программой, разграничение полномочий всех ее участников и их ответственности, четкие формы контроля за выполнением этапов программы.