27. Денежные доходы населения. Пенсии

Заработная плата — не единственный источник получения денежных доходов населения.

Кроме заработной платы денежные доходы населения включают:

• пенсии,

• стипендии,

• пособия различным категориям граждан.

Важнейшим аспектом социальной политики считается пенсионное обеспечение граждан и реформирование системы пенсионного обеспечения - пенсионная реформа РФ стартовала в 2002 г. Направления реформирования:

• соответствие минимального уровня пенсий прожиточному минимуму;

• создание системы персонифицированного учета пенсионных взносов;

• переход к накопительной системе пенсионного обеспечения посредством создания накопительных ПФ и усиление взаимосвязи между размером пенсий, заработком и трудовым стажем работника;

• финансовая стабилизация пенсионного обеспечения путем законодательного закрепления отчислений из бюджета в пенсионный фонд;

• развитие межгосударственных пенсионных отношений.

Задачи на краткосрочный период

• 15 января 2008 г. на Совете федерации, Путин поставил перед российским правительством задачу повышения пенсий, подняв средний размер пенсии выше прожиточного уровня с целью покончить с бедностью среди пенсионеров в ближайшие годы.

• По расчетам Минфина, поправки к бюджету 2008-2010 годов направлены на повышение социальных расходов в 2008 году и позволят за счет сэкономленных средств повысить базовую часть пенсий и зарплат бюджетников на 14% уже с 1 февраля.

• Минздравсоцразвития РФ подготовил и внес в правительство проект постановления, согласно которому страховая часть пенсии будет также с 1 февраля увеличена на 12%, вместо запланированных ранее 7%. Повышение коснется более 36 млн человек.

• В итоге средний размер трудовой пенсии в России с 1 февраля 2008 г. увеличится на 222 рубля, а пенсия по старости - на 239 рублей. Пенсионеры, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, получат прибавку 328 рублей.

Дополнительная прибавка к пенсии продиктована высокими темпами инфляции, которая в 2007 году превысила запланированные 7-8% и, по официальным оценкам Росстата, составила 11,9%.

По данным Росстата, стоимость набора продуктов питания, входящих в прожиточный минимум, в 2007 году выросла на 22,3% и составила в среднем по стране 1802 рубля на человека в месяц. По видам продуктов, наполняющих корзину, рост цен составил:

хлеб и хлебобулочные изделия в среднем по России за год повысились на 22,4%,

крупа и бобовые - 24,7%, макаронные изделия - 23,6%, молоко и молочная продукция - 30,4%, сливочное масло - 40,3%, подсолнечное - 52,3%.

28. Сущность и принципы планово-прогнозной деятельности

В государственной системе управления можно выделить три основные элемента, призванные в совокупности обеспечить непрерывность и эффективность системы управления: планово-прогнозная деятельность, организационная структура управления, механизм управления, т.е. рычаги воздействия на поведение объектов управления, обеспечивающие движение к установленным целям.

В планово-прогнозной деятельности необходимо различать ряд направлений: прогнозирование, планирование, регулирование и согласование.

Социалистическая экономика называлась плановой.

Планирование было исходным элементом управления: планы носили директивный характер, их выполнение служило критерием качества управления.

Переход к многоукладной экономике привел к изменению всей системы общественных отношений, возникла объективная необходимость приведения в соответствие системы управления.

Главный признак процесса общественного воспроизводства — непрерывность. Планово-прогнозная деятельность обеспечивает непрерывность в системе управления.

Плановая система управления обладала необходимыми атрибутами, обеспечивающими управляемость.

Непрерывность функционирования общественно-экономической системы обеспечивалась: технологичностью системы управления, ее структурированностью и организацией взаимодействия всех уровней системы управления.

Административно-распределительная (плановая) система опиралась на: логически взаимоувязанную систему предплановых разработок, и директивно утверждаемых планов.

Коэффициент предплановых разработок был не очень высоким из-за оторванности от реальных материально-технических возможностей страны.

В то же время выполнение предплановых, прогнозных разработок способствовало: развитию единых методических подходов к планированию, формированию информационной базы, характеризующей потенциал и состояние развития экономики страны, отдельных отраслей и территорий, обеспечило изучение долговременных тенденций, состояния развития научного потенциала, показателей социального развития и т.д.

Изменение общественно-экономических отношений обусловливает необходимость развития новой системы планово-прогнозных документов, адекватно отражающей новую социально-экономическую среду и отношения между ее элементами.

Создание системы планово-прогнозных документов представляет собой необходимое условие формирования эффективной системы управления.

Новая система планово-прогнозных документов должна отвечать следующим требованиям: отражать функции соответствующих уровней государственного управления; содержать обоснованную базу для разработки бюджета; содержать индикативные показатели, представляющие интерес для предпринимателей и инвесторов (инфляция, государственные приоритеты, приватизационные показатели); отражать преемственность в развитии и связь с долгосрочными перспективами; прогнозы должны содержать необходимые заделы для будущего развития.