Вопрос 27.

Законотворческий процесс. Его основные стадии.

Законотворческий процесс – порядок деятельности по созданию, принятию закона или иного правового акта.

Стадии законотворческого процесса:

1ст. Законодательная инициатива – официальное внесение предложения об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган определенными субъектами (ст.104 Конституции РФ).

В РФ субъектами правом законодательной инициативы обладеют:Президент РФ, Сов Фед, члены СФ, депутатыГД, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации, а также КСуд РФ, ВС РФ и ВАС РФ по вопросам их ведения (ст.104 Конституции РФ).

2ст. Обсуждение законопроекта.

Законопроект вносится в ГД(ч.2 ст.104 КРФ) Обсужд происходит в 3-х чтениях:

1чт. – обсуждение основных положений законопроекта и ставится вопрос об одобрении законопроекта;

2чт. – постатейное, детальное обсуждение законопроекта. По результатам чего законопроект может быть отклонен, принят окончательно, либо принято решение о вынесении его после редакционной поправки на 3-ье чтение.

3чт. – поправки не вносятся, происходит голосование за его принятие.

3ст. Принятие закона. (ст.105-108 КРФ)

Принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД, если иное не предусмотрено Конституцией (ч.2 ст.105 КРФ).

Принятый законопроект в течение 5 дней передается ГД в СФ(ч.3 ст105КРФ).

Законопроект считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

4ст. Подписание и опубликование закона. (ст.108 КРФ)

Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Президент в течение 14 дней подписывает закон и публикует.

Закон подлежит официальному опубликованию в течение 7 дней после его подписания Президентом РФ.

*Источниками официального опубликования закона являются Собрание Законодательства РФ, Российская газета, Парламентская газета.

Вопрос 28.

Принципы и виды правотворчества.

Правотворчество – деятельность государственных компетентных органов, а при проведении референдума деятельность всего народа по изданию новых, переработке или отмене действующих нормативных правовых актов.

Принципы правотворчества – основные начала осуществления правотворческой деятельности.

Принципы правотворчества:

1. пр. законности, разработка и принятие НПА должно происходить с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих органов

2. пр. научности, подготовка и принятие проекта НПА осуществляется с учетом представителей разных наук.

3. пр. демократизма, проявляется в установлении и неуклонном осуществлении свободного, подлинно демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов, в том числе законов.

4. пр. гуманизма, человек, его интересы должны быть в центре создания правовых актов.

5. пр. профессионализма, т.е участие в разработке новых правотворческих решений квалифицированных специалистов соответствующих отраслей

6. пр. гласности.

Виды правотворчества в РФ:

1. непосредственное правотворчество народа (референдум)

2. правотворчество государственных органов (законотворчество, делегированное(подзаконное) правотворчество)

3. правотворчество органов местного самоуправления

4. правотворчество организаций и др. негосударственных структур или локальное правотворчество (результаты действуют в рамках определенной организации)

5. правотворчество отдельных должностных лиц

6. заключение нормативных соглашений.