9.1. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций в местах массового скопления людей

Для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций в многолюдных местах, уменьшению их последствий, своевременной локализации и ликвидации, при планировании работы необходимо предусматривать мероприятия по обеспечению их безопасности и за­щиты населения.

Так, при проведении массово-политических, культурно-развлека­тельных и зрелищных мероприятий, организации торговли, перевозке людей, организации работы учебных заведений местные исполнитель­ные и распорядительные органы, руководители предприятий, (подраз­делений), учреждений, организаторы проводимых массовых мероприя­тий совместно с правоохранительными органами, органами защиты, медицинскими и другими заинтересованными учреждениями преду­сматривают проведение комплекса организационных, инженерно-технических, правоохранительных, противопожарных, санитарно-профилактических и других защитных мероприятий.

1. Организационные мероприятия.

При проведении массовых мероприятий определяется место, вре­мя и порядок проведения мероприятий, назначаются ответственные лица за организацию и поддержание порядка, вводятся ограничения продажи алкогольных напитков на близлежащей территории, разра­батываются инструкции по правилам поведения и действиям на слу­чай возникновения чрезвычайной ситуации, выделяются средства для поддержания правопорядка, пожаротушения, аварийные подразделе­ния, определяются пути эвакуации населения в безопасные места, выделяются бригады экстренной медицинской помощи для оказания помощи пострадавшим и др.

При организации учебного процесса, работы магазинов, рестора­нов, столовых, кафе, проведения массовых увеселительных меро­приятий в закрытых помещениях предусматривается проведение комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий.

2. Инженерно-технические мероприятия.

В помещениях подготавливаются и обозначаются аварийные вы­ходы, устанавливаются указательные знаки, приводятся в готовность системы пожарной сигнализации и пожаротушения, проводится ком­плекс противопожарных мероприятий, рассмотренных ниже.

Количество находящихся в помещениях людей не должно превы­шать количества мест, указанного в проекте, техническом паспорте. На одного зрителя клуба, демонстрационного зала, конференц-зала и

122

приравненных к ним помещений установлена норма площ.чдн 0,< В залах ресторанов, кафе, столовых расчет ведется исходя ич it-1,4 м² на одно посадочное место, в магазинах — 1,35 м² на одно» сетителя и т. д. Особое внимание обращается на расстановку и i щении зрительских мест, столов, оборудования. Все это до р обеспечивать своевременную эвакуацию людей. Проходы в зрите >i г ных залах между креслами должны быть не менее 0,45 м; продольны и поперечные — менее 1 м. В столовых, ресторанах ширина осноиш* го прохода, ведущего к выходу, допускается не менее 1,35 м с оСимп тельным свободным проходом к отдельным посадочным местам.

В зрительных залах кресла и стулья должны быть надежно сосднцс ны между собой и прикреплены к полу. В зрительных залах Домом и Дворцов культуры, используемых для танцевальных вечеров, с числом мест не более 200, стулья могут не крепиться к полу, если обеспечено соединение их в рядах между собой. Нельзя ставить стулья в проходах зала, устанавливать приставные. В спортивных сооружениях проверя ют жесткость, надежность барьеров, обеспечивающих равномерное распределение потоков зрителей к соответствующим выходам к трибу­нам, не допускают размещение людей на входах, в проходах между трибунами и люками, дополнительных мест для зрителей, временных торговых точек, оборудования и т. п.

В дверях выходов не должно быть порогов, во время пребывания людей двери не должны запираться на замки и другие труднозапираю-щиеся запоры. Например, двери зрительных и спортивных залов, тор­говых залов магазинов во время пребывания посетителей разрешается запирать только с помощью легко открывающихся крючков со сторо­ны зала. Все двери, предназначенные для эвакуации людей из помеще­ний с числом мест более 100 человек, обозначаются сигнальными фо­нарями с зелеными стеклами и надписью «выход» белого цвета.

Обращается внимание на отделку помещений с массовым пребыва­нием людей. Ковры и ковровые дорожки жестко прикрепляют к полу. Запрещается использование ковров и ковровых дорожек из материалов, распространяющих огонь по поверхности и выделяющих при горении токсичные вещества. В учреждениях культуры запрещено применение драпировок, декораций, сценического оформления, не подвергнутых огнезащитной обработке, и из горючих синтетических материалов, ис­кусственных тканей и волокон (пенопласта, поливинила, перфоли и т. п.). В помещениях с массовым пребыванием людей нельзя обивать стены горючими тканями и материалами, необработанными огнеза­щитными составами, и без испытания качества огнезащиты.

В помещениях с массовым пребыванием людей запрещается за­темнять окна ставнями, закладывать оконные проемы кирпичом,

123

стеклоблоками и другими материалами, вставлять в окна решетки, так как в условиях пожара оконные проемы используются для удале­ния дыма, спасения людей и тушения пожара.

Для того, чтобы эвакуирующиеся могли быстро покинуть помеще­ние, площадь коридора должна позволять достаточно быстрое про­хождение эвакуирующихся на лестничную клетку, иначе не будет ис­пользована пропускная способность лестницы. По нормам проекти­рования для различных зданий ширина коридора должна быть в пределах от 1,2 до 3,2 м.

Стены (перегородки) коридоров проектируются из негорючих ма­териалов с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч.

Лестничные клетки должны быть устроены так, чтобы вышедший на лестницу человек мог безопасно спуститься с любого этажа на первый, не подвергаясь воздействию пожара.

На путях эвакуации не разрешается устанавливать раздвижные и подъемные двери. Пригодными для эвакуации считаются только рас­пашные и качающиеся.

Особое значение для безопасной эвакуации людей имеет освеще­ние эвакуационных путей и выходов. Рабочее освещение недостаточ­но надежно, так как оно может выключиться при аварии электросети, поэтому еще предусматривают и эвакуационное.

Выполнение требований противопожарных норм и правил при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий еще не гаран­тирует безопасность людей при возникновении пожара, о чем под­тверждают многочисленные примеры.

При пожаре технические решения по защите людей должны до­полняться организационными мероприятиями, для чего необходимо обучать обслуживающий персонал правильным действиям. Для обес­печения четкого, организованного движения людей при эвакуации и исключения паники для общественных зданий разрабатывают планы эвакуации на случай пожара. После составления плана проводят его практическую отработку не реже одногэ раза в год. Могут прово­диться и другие мероприятия, продиктованные необходимостью, дос­таточностью и целесообразностью.

В любом случае комплекс проводимых защитных мероприятий предусматривает исключение или максимально возможное снижение тяжелых последствий при возникновении чрезвычайной ситуации, ликвидацию ее в короткие сроки с минимальными потерями, исклю­чение поражения и гибели людей.

Учитывая, что чрезвычайные ситуации такого характера возника­ют, как правило, внезапно, в начальный период у психологически не-

124

подготовленных людей может возникнуть состояние страха, которое вызывается чрезвычайно сильными, опасными для жизни внешними раздражителями. Это состояние может нарушить психическую устой­чивость человека, вызвать отрицательные проявления (безучастность, временную потерю привычных навыков и умений), ослабить его спо­собность принимать правильные решения. Под влиянием опасности человек цепенеет и оказывается неспособным к движениям и дейст­виям, либо, напротив, его движения становятся резкими, суетливыми, характеризуются стремлением уйти от угрозы для жизни, любой це­ной, без учета особенности ситуации. Состояние ужаса дезориенти­рует личность, вызывает в ней глубокое потрясение.

Одной из глубоких форм страха является психологический шок — временная утрата всякой способности психологической деятельности. Такое состояние характерно для людей, неподготовленных в психоло­гическом отношении к жизненным ситуациям. В свою очередь психо­логический шок может вызвать панику — внезапный непреодолимый страх, смятение, охватывающее сразу многих людей.

Паника, подобно эпидемии, охватывает почти внезапно целую массу людей, заражает их чувством неминуемой опасности.

Паника бывает следующих двух видов:

1. Развивающаяся при внезапном возникновении угрожающей об­становки (например, при взрыве, пожаре, обрушении, угрожающих природных явлениях).

2. Возникающая в обстановке длительного ожидания опасности, нарастания тревоги и групповой напряженности (например, разруше­ния, вид обезображенных людей, потеря урожая и др.) Возникнове­нию такой паники способствуют отрицательные слухи, недостаток информации, незанятость людей и др.

В возникновении панических настроений определяющую роль иг­рает время суток, чаще всего такое состояние возникает вечером, но­чью, когда ухудшается зрительная ориентация, а человек испытывает утомление.

Причинами, вызывающими панические настроения, при воз­никновении чрезвычайной ситуации, помимо индивидуальных, пси­хических особенностей личности, являются неожиданность возник­новения опасности, незнание ее характера, дальнейшего развития, возможных последствий, отсутствие навыков и опыта действия в соз­давшейся обстановке, пренебрежение мерами безопасности, требова­ниями организаторов и руководителей проводимых мероприятий, низкая морально-психологическая подготовка.

125

Паника является опасным явлением, она приводит к потере само­контроля и самообладания, хаотичности мнения и поступков, появле­нию неуправляемости людей в создавшейся чрезвычайной обстановке и, как результат, непредсказуемым пагубным последствиям.

Необходимо всегда помнить, что панику, как и страх, легче преду­предить, чем остановить. Поэтому органы защиты, при организации массовых мероприятий, при проведении аварийно-спасательных работ п районах бедствия, всегда одной из первоочередных задач считают пре­дупреждение и недопущение возникновения паники среди населения.

Основным условием предупреждения паники являются моральная, волевая и психологическая подготовка людей, своевременное, досто­верное и всестороннее информирование населения о возникшей об­становке, ее дальнейшем развитии, применении необходимых спосо­бов защиты и действий населения в соответствии с характером скла­дывающейся обстановки.

Основными путями подавления и пресечения страха и паники служат твердое и решительное управление действиями людей со сторо­ны организаторов проводимых мероприятий, органов защиты, правоох­ранительных органов, администрации; умение выделить паникеров и изолировать очаги паники; четкость команд, распоряжений и жестов.

Наряду с паническими настроениями у многих участников массо­вых мероприятий сохраняется твердая психологическая устойчивость, спокойствие, они способны реально оценить обстановку, мобилизовать свои силы для сохранения себя и оказания помощи другим, подавлен­ным беспомощностью, страхом, паническими настроениями. Как пра­вило, это подготовленные, храбрые, смелые, бесстрашные люди.

Организаторам массовых мероприятий при возникновении чрез­вычайной обстановки необходимо активно привлекать таких людей к пресечению паники, недопущению выхода из под контроля создав­шейся ситуации, восстановлению порядка.

Исходя их вышесказанного, лицам, находящимся в местах боль­шого скопления людей, принимающим участие в массовых меро­приятиях, необходимо всегда быть психологически готовыми к воз­можной чрезвычайной ситуации, знать правила поведения и уметь действовать при ее возникновении.