12. Расширение Евросоюза. Проблемы с принятием новых членов.

В 20 веке прошло 4 волны расширения ЕС. Все 12 стран, присоединившихся в 21 веке составляют 5 волну (по формуле 10+2). То есть расширение 1 мая 2004 года (Чехия, Эстония, Венгрия, Литва, Латвия, Польша, Словакия и Словения, Мальта и Кипр) и 1 января 2007 года (Болгария и Румыния). Важно, что это не два разных расширения, а одно, просто Болгария и Румыния в 2004 году по мнению Совета ЕС оказались не готовы, так что их послали на 3 года исправляться. Это было самое крупное расширение ЕС и по территории и по кол-ву стран и по населению, но не по ВВП. Все вступали с определёнными временными ограничениями.

В настоящий момент пять стран имеют статус кандидата: Исландия, Македония, Турция, Хорватия и Черногория. Подали заявку ещё Сербия и Албания .

Условия вступления: должна быть «европейским государством»; должна соблюдать принципы свободы, демократии, уважения к правам человека и фундаментальным свободам, верховенства закона; соответствие Копенгагенским критериям: стабильность институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, человеческие права, уважение и защиту меньшинств; существование функциональной рыночной экономики, так же, как и способности справиться с конкурентным давлением и рыночными ценами в пределах Союза;

Проблемы: В первую очередь многие страны еле-еле отвечали требованиям вступления в Союз, фактически за уши тянули себя и в экономическом, и политическом, и финансовом плане, то есть изначально не соответствовали. Главный страх старых членов – это, по понятным причинам, иммиграция, поэтому все отгородились временными барьерами. Всем странам тяжело поддерживать необходимую макроэкономическую стабильность и финансовую дисциплину (нынешнее положение дел в Греции яркий пример), понабрали спиногрызов, которые кормятся с Германии и Франции (последние правда тоже хорошо выигрывают, но сам факт!). Тяжеловато всех координировать, в частности увеличившийся резко структурный аппарат ЕС (поэтому они его и реформируют по Ниццскому и Лиссабонскому договорам). ЕС намеревается принять группу стран, большинство из которых имеют низкий уровень развития экономики, недостаточно зрелые политические системы и сложные межэтнические проблемы (Балканы).

13. Разработка Конституции ес, проблема ратификации. Лиссабонский договор.

Маастрихский договор 1993г создал Есросоюз, Амстердамский 1997 закрепил достигнутое и начал подготовку к расширению, Ниццский 2001 масштабная реформа для расширения, Европейская Конституция 2004 - стремление упорядочить ЕС и заменить все предыдущие учредительные договоры одним документом.

Вопрос о необходимости изменения принципов управления – после расширения с 15 до 27 стран. До сих пор в ЕС при принятии важнейших решений действовал принцип консенсуса — но с расширением состава возникала вероятность того, что самые важные решения окажутся заблокированными.

Первая инициатива принятия конституции 1990г, первый проект 1994 год. В 2001 было принято решение созвать Европейский Конвент, который и разработал бы Конституцию. Он работал 2002-03 годы, принимали участие представители 28 стран, выработал «Договор, учреждающий Конституцию для Европы», который, как известно, был подписан в Риме в 2004 году, но принят не был, главным образом из-за нежелания и неготовности проводить «федерализацию ЕС» (с собственным президентом и министром иностранных дел). Для вступления в силу конституцию должны были ратифицировать все страны-члены, либо в парламентском голосовании, либо референдумом. Референдумы во Франции и Голландии сказали нет Конституции (также проблемно в Великобритании, Дании), фактически похоронив её надолго.

Таким образом, не ратифицировав текст договора, народы и руководители стран продемонстрировали, что не намерены жертвовать суверенитетом своих государств в угоду Брюсселю. Фактически многое из конституции перешло в Лиссабонский договор 2009, в котором определяются переспективы развития ЕС на годы вперёд (он бессрочный). По Лиссабонскому договору – проведение капитальных реформ и упорядочения, и определение направления развития интеграции. На самом деле это просто более мягкая конституции из которой убрали намёки на федерализм, и попытка реконструкции почти всей институциональной структуры органов ЕС.

Лиссабонский Договор – ликвидировал систему трёх опор \\ заменил её единым правосубъектным ЕС \\ введена система двойного большинства (а не консенсуса) 55% голосов государств + не менее 65% населения. \\ немного укрепил внешнеполитические функции, но ВП осталась сферой ведения суверенных государств, а значит межгосударственный принцип принятия решений.