35. Тоталитарное государство

Тоталитарное государство — государство с тоталитарным политическим режимом, которое осуществляет всеобъемлющий контроль над населением и опирается на систематическое применение насилия или его угрозу (способ организации всей общественной жизни).

• всеобъемлющий контроль со стороны власти над обществом и личностью

• подчинение всей общественной системы коллективным целям и официальной идеологии

• монизм (отсутствие плюрализма) во всех сферах общественной и государственной системы

• коллективно-механическое мировоззрение

• введение на государственном уровне единой идеологии

• монополия на информацию, контроль за СМИ

• полное устранение гражданского общества и всякой частной жизни

• уравнительный принцип во всех сферах, подавление индивидуальности

• систематический массовый террор

• поглощение государственного аппарата партийным

• запрет на существование иных политических партий

• жесткая централизация власти

• культовая фигура вождя

Разновидности:

а) фашизм (Италия 1922г)

б) национал-социализм (Германия 1933г.)

в) коммунизм

г) религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм)

36. Государство и местное самоуправление

Государственная власть - способность государства, его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей (государственной) воле.

Негосударственные формы народовластия — народовластие в виде ОМСУ, которые не входят в систему органов государства, или в виде различных негосударственных (общественных) организациях, основанных на демократических принципах.

Местное самоуправление — способ организации и осуществление власти на местах, система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное и ответственное решение ими вопросов местного значения, управление местной собственностью исходя из своих собственных интересов.

Государственную власть – власть, выступающую от имени всего общества, следует отличать от власти местного самоуправления, которая также является публичной и политической, но это власть определенной части населения — территориального коллектива в границах той или иной административно-территориальной единицы.

Местное самоуправление — это самоорганизация граждан по месту их жительства, самостоятельно и под свою ответственность осуществляющая собственные инициативы в вопросах местной значения. Местное самоуправление по особенностям его формирования, и по специфике функционирования существенно отличается от государственной власти. Главный субъект местного самоуправления — гражданин. Он самостоятельно и свободно решает, участвовать ему в собрании жителей самоуправленческой территориальной единицы, в местном референдуме или на выборах в ОМСУ. Гражданин вправе свободно выдвигать кандидатуры, в том числе и свою собственную, в органы самоуправления.

Государственная власть обычно осуществляется ограниченным кругом лиц, получившим доступ к ней по наследству (монарх), в результате выборов либо по назначению.

Местное самоуправление приобщает всех граждан к участию в управлении делами общества и государства. Самоуправленческая власть осуществляется в интересах всего местного сообщества (населения конкретного муниципального образования или его части), от его имени и им самим.

Местное самоуправление является необходимым демократическим противовесом центральной власти, способствующее своей легитимной деятельностью ограничению возможного произвола со стороны власти. Передача тех или иных властных полномочий местным органам позволяет избежать лишней концентрации власти на центральном уровне, перегрузки центрального аппарата местными делами. Местное самоуправление также предоставляет населению дополнительные возможности участия в политическом процессе, что способствует преодолению отчуждения личности от государства. Местные органы в большей степени приближены к населению и их деятельность затрагивает многие насущные проблемы местных жителей.

Государственные органы могут формироваться путем назначения должностных лиц либо посредством выборов с последующим их утверждением вышестоящим органом. ОМСУ формируются только через выборы должностных лиц либо непосредственно всеми правомочными жителями данной местности.

Местное самоуправление обеспечивает непосредственное участие жителей в управлении их общими делами, тогда как государственные органы, в том числе местные, обеспечивают лишь их опосредованное участие (через представителей).

Современные требования к самоуправлению заключаются в признании демократического способа формирования местного самоуправления как обеспечения политической, административной и финансовой самостоятельности (автономии) местных сообществ. Компетенция ОМСУ должна строиться так, чтобы им были подведомственны все вопросы, которые наиболее эффективно могут решаться на местах. Если же центральные или региональные органы государственной власти делегируют им какие-то свои полномочия, то в этом случае ОМСУ предоставляется право учитывать местные условия. Государственные органы должны проводить с ОМСУ консультации в процессе планирования или принятия решений, которые затрагивают непосредственно эти органы (например, при изменении территориальной сферы полномочий ОМСУ.). Небольшое число людей, составляющих местное сообщество, позволяет точно определить их общую волю, легко выработать согласованную позицию по конкретному вопросу. Иначе обстоят дела с государственной властью.