15. Форма государственного устройства

Форма государственного устройства — это способ территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами.

На форму государственно устройства влияют: тип государства, экономически строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.

1)Унитарное государство — единое суверенное государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включая в себя никаких государственных образований.

• единый властный центр (единая для всей страны система высших и центральных органов государственной власти)

• одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство

• единая денежная система, одноканальная система налогов

• территориальные элементы (области, округа, графства) не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов государственности

• допускают внутри себя территориальную и законодательную автономию

Виды по степени зависимости местных органов от центральных:

а) централизованное (местное управление отсутствует, во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники)

б) децентрализованное (местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью)

в) смешанное

Страны: Франция, Италия, Белоруссия и др.

2)Федерация — это союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований.

• двухуровневая система органов государственной власти (на общефедеральном уровне и уровне субъектов Федерации)

• компетенция разграничена федеральной конституцией или федеральным договором

• двухуровневая система законодательства

• наличие в большинстве федераций двойного гражданства

• двухканальная система налогов

• двухпалатный парламент (одна из палат представляет интересы субъектов федерации)

• степень суверенности субъекта различна, но как правило низкая, отсутствует право выхода из состава федерации

• суверенитет федерации производен от суверенитета входящих в нее единиц

Виды :

а) По принципу образования:

• административно-территориальные (территориальный принцип: США, ФРГ)

• национально-государственные (национальный принцип: Чехословакия, СССР, Югославия)

• смешанные (территориальный и национальный принципы: Канада, РФ, Индия)

б) По способу возникновения:

• договорные (США, Швейцария)

• конституционные (ФРГ)

в) По правовому статусу субъектов:

• симметричные (все субъекты равноправны: РФ)

• ассиметричные (субъекты обладают разным объемом полномочий: США, Индия)

3)Конфедерация — союз суверенных государств, добровольно объединившихся для достижения целей политического, экономического или оборонного характера.

• создается для достижения определенных целей

• создание закрепляется, как правило, договором

• каждый субъект полностью сохраняет свой суверенитет

• члены обладают правом выхода на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления (сецессии)

• члены обладают правом отмены действия актов органов конфедерации на своей территории (нуллификация)

• неустойчивость, переходный характеристика

• есть свои органы управления (координирующая функция), но нет общей конституции, единых законодательных органов, судебной системы, гражданства, армии, бюджета и др.

Примеры: США до 1787г., Объединенная Арабская Республика до 1961г., Швейцарский союз до 1848г.