25. Политическая система и государство

Политика (греч. politikē — искусство управления государством)

• Деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны

• Вопросы и события общественной, государственной жизни

• Определенным образом направленная деятельность государства или социальных групп в различных сферах: экономике, социальных и национальных отношениях, демографии, безопасности и т. д.

Политическая деятельность — это деятельность, связанная с борьбой за интересы (прежде всего материальные, экономические) больших социальных групп — классов, наций, народов, других социальных общностей.

Политическая система общества — подвижная целостность, определенное единство составляющих ее частей и их связей, осуществляющих политическую деятельность и возникающих в процессе этой деятельности противоречий идей, мировоззрений и отношений.

Каждая структурная часть политической системы выражает интересы той или иной социальной общности, участвует в политической жизни общества, обладает организационной упорядоченностью, закрепленной в ее уставе, положениях или программе, определяющих цель, задачи и функции политической деятельности.

Участие в политических процессах каждой части политической системы основывается на политическом обыкновении и традициях, сложившихся и принятых в жизни того или иного общества.

Политическая система подвижна и изменчива.

Два уровня политических систем:

• внутригосударственный (государственная организация того или иного общества)

• международный (охватывает все мировое сообщество)

Понятие «политическая система» шире, чем понятие «государство», помимо государства и его органов политическая система включает в себя политические партии, различные общественно-политические объединения, организации, институты и механизмы принятия властных решений, самого человека, нормы. В то же время без государства нет политической системы, оно выступает в качестве центрального элемента, вокруг которого группируются остальные институты.

Политическая система - это совокупность взаимосвязанных государственных, общественных и иных организаций, через которые граждане участвуют в политической жизни и осуществляют политическую власть, а также политического сознания, социальных норм, общественных отношений, которые влияют на политическую действительность.

Структуру политической системы составляют:

- государство;

- политические партии, движения, общественные организации, профсоюзы и др.;

- политические отношения между элементами системы;

- политическое сознание (идеологическая, психологическая обстановка в обществе);

- традиции политической жизни, политические нормы; политическая деятельность;

- правовые нормы, обеспечивающие функционирование политической системы.

Государство - основной элемент политической системы, роль которого в том, что оно:

- представляет собой организацию всех граждан;

- обладает внешним и внутренним суверенитетом;

- является собственником государственного сектора экономики и оказывает решающее влияние на экономическую жизнь общества;

- издает правовые нормы;

- осуществляет законодательную, исполнительную и судебную власть;

- обладает механизмом государственного принуждения;

- является единственной полновластной организацией для всего общества;

- определяет основы внешней и внутренней политики страны.

Основным фактором, влияющим на образование политической системы, является государственная власть (общественные отношения по поводу борьбы за власть, ее завоевания, удержания, использования). Каждый элемент политической системы в большей или меньшей степени заинтересован в обладании государственной властью. Более всего к этой цели стремятся политические партии - организации, созданные для выражения интересов определенных классов, слоев общества, социальных групп. В любом случае власть осуществляется через государство - сложную систему, включающую механизм управления делами общества - центральный элемент политической системы.

В зависимости от методов осуществления власти (политического режима) выделяются следующие политические системы: демократические (либерально-демократические); недемократические (тоталитарные); смешанные.

Недемократическая политическая система характеризуется следующими признаками:

• в основе экономической жизни лежит распределительная система результатов труда;

• распределением (руководством экономикой - организаций производства, работ, услуг, установлением цен и т. д.) занимается государство в лице специальных чиновников;

• государство является собственником основной массы средств производства;

• роль государства является всеобъемлющей не только в экономике: оно контролирует политическую жизнь (а не отражает ее), руководит СМИ (монополия на информацию), образованием, воспитанием, вмешивается в личную жизнь граждан;

• элементы политической системы (партии, профсоюзы, политические отношения и др.) подчинены государству и контролируются им, а само государство подчинено монопольно правящему классу (группе лиц);

• цель политической системы данного типа - стабилизация, консервация общественной жизни, поддержание существующего порядка.

На разных исторических этапах недемократическая политическая система принимала различные формы: общества "азиатского способа производства"; общества тоталитарных государств XX века; общества современных недемократических государств; иные формы общества.

Для демократической политической системы характерны:

• наличие рыночной, товарно-денежной основы экономики;

• саморегуляция экономики;

• отмершая роль государства в экономической жизни (государство устанавливает "правила игры", но не руководит экономикой напрямую):

• человек является целью для государства (а не средством решения тех или иных задач);

• государство признает, соблюдает и защищает права и свободы человека;

• идеологическое многообразие, политический плюрализм;

• элементы политической системы (партии, профсоюзы и т. д.) выполняют самостоятельную роль, а не находятся под тотальным контролем государства и не являются его придатками, то есть государство не подменяет и не подавляет иные элементы политической системы;

• политическая система общества способствует максимальному раскрытию политического и творческого потенциала человека, динамическому экономическому развитию, политическому самовыражению различных социальных групп ("свободная игра политических сил") индивидуальной свободе.

Демократическая политическая система присуща большинству современных развитых стран. В некоторых обществах политическая система совмещает в себе черты и демократической, и недемократической. Такие системы называются смешанными и характерны для стран, переживающих переходный период в экономике и политические реформы (то есть стран, переходящих от тоталитаризма и авторитаризма к демократии). Право, как и государство, оказывает влияние на политическую систему общества и взаимосвязано с ней. Роль права в политической системе общества в том, что:

- элементы политической системы (государство, партии, организации, профсоюзы и т. д.) зафиксированы (легализированы) в правовых актах - конституции, законах, подзаконных актах и действуют в рамках права;

- в демократических политических системах (и частично в недемократических и смешанных) отношения по поводу государственной власти (завоевание, удержание, использование) облекаются в правовую форму;

- право служит одним из средств связи между обществом и его политической системой (например в законах, принимаемых государственными органами, как правило, учитывается воля народа);

- право аккумулирует волю общества;

- право интегрирует (объединяет) сообщество, делает политическую систему стабильной (например, конституция обычно на длительный период закрепляет систему политических институтов, основу взаимоотношений между ними, устройство государства, а следовательно, и основы политической системы общества).