- •26. Понятие и значение права собственности на природные ресурсы.
- •27. Формы права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.
- •28. Право государственной собственности на природные ресурсы.
- •29. Право муниципальной собственности на природные ресурсы.
- •30. Юридическая защита права собственности на природные ресурсы.
- •31. Понятие права природопользования.
- •32. Право общего природопользования.
- •33. Право специального природопользования.
- •34. Объекты и субъекты права природопользования.
- •35. Права и обязанности природопользователей.
- •36. Понятие и содержание организационного механизма (управления) в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
- •37. Виды управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
- •38. Система органов управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
- •39. Специально уполномоченные государственные органы в области управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •40. Понятие и основные характеристики технического регулирования.
- •41. Понятие экологического нормирования и виды экологических нормативов.
- •42. Экологическая сертификация.
- •43. Экологическая стандартизация.
- •44. Правовые основы, содержание и этапы оценки воздействия на окружающую среду и ее место в механизме экологического права.
- •45. Понятие экологической экспертизы. Законодательство в области экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы.
- •46. Принципы и порядок проведения экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы.
- •47. Общественная экологическая экспертиза.
- •48. Понятие, виды и задачи экологического контроля.
- •49. Государственный экологический контроль.
- •50. Органы государственного экологического контроля и их полномочия.
26. Понятие и значение права собственности на природные ресурсы.
Собственность на природные ресурсы имеет определяющее значение в системе общественных отношений по природопользованию и охране окружающей природной среды.
Право собственности как юридическая категория может пониматься в двух значениях - субъективном и объективном.
Право собственности в субъективном смысле - это право конкретного субъекта владеть, пользоваться и распоряжаться природными ресурсами. В объективном смысле право собственности является одним из важнейших институтов Общей части экологического права и представляет собой совокупность правовых норм, которые закрепляют принадлежность природных ресурсов, регулируют порядок и условия владения, пользования и распоряжения ими.
Право собственности на природные ресурсы установлено в Конституции РФ (ст. 9, 36), Гражданском кодексе РФ (ст. 129, 209, 212), актах экологического законодательства, регулирующих правовой режим отдельных видов природных ресурсов: Лесном кодексе РФ (ст. 19), Водном кодексе РФ (ст. 34, 35), Законе РФ «О недрах» (ст. 1-2), Федеральном Законе «О животном мире» (ст. 4) и др.
27. Формы права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.
В настоящее время формы права собственности на природные ресурсы определяются Конституцией РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 9 земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Что понимать под иными формами собственности, в законодательстве пока не расшифровывается.Но закрепляется принцип равных, одинаковых обязанностей по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды для всех видов собственников.
Субъектами права собственности на природные ресурсы являются физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования. этот перечень субъектов - исчерпывающий. В соответствии со ст. 114 управление федеральной собственностью осуществляет Правительство РФ. от имени государства права собственника на природные ресурсы осуществляют Правительство РФ, правительства субъектов РФ и специально уполномоченные государственные органы.Помимо государства, появились три новых вида субъектов права собственности на природные ресурсы - физические и юридические лица и муниципалитеты. Субъектами муниципальной собственности в соответствии со ст. 12 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являются города, поселки, станицы, районы (уезды), сельские округа (волости, сельсоветы) и другие муниципальные образования.
Наиболее важная часть природных объектов находится в федеральной собственности. Экологическое законодательство разграничивает объекты права собственности Российской Федерации и ее субъектов исходя из признака их общегосударственной значимости. К объектам права федеральной собственности, как правило, относятся природные объекты и комплексы, представляющие общенациональную ценность, связанные с осуществлением функций федеральных органов государственной власти, либо расположенные на территории двух и более субъектов РФ, а также относящихся к естественным богатствам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ*. В частности, такими объектами являются: - земельные участки и другие природные объекты, предоставленные для нужд обороны и безопасности, охраны государственных границ и осуществления других функций федеральных органов государственной власти;
- земельные участки, занятые федеральными энергетическими, транспортными и космическими системами, объектами ядерной энергетики, связи, метеорологической службы, историко-культурного и природного наследия, а также другими объектами, находящимися в федеральной собственности;
- земельные участки и другие природные объекты государственных природных заповедников, национальных, природных парков, государственных природных заказников, лечебно-оздоровительных зон и курортов, других особо охраняемых территорий федерального значения;
- виды растений и животных, занесенные в Красную книгу Российской Федерации;
- виды животных, ценные в хозяйственном отношении и отнесенные к особо охраняемым, естественная миграция которых проходит по территории двух и более субъектов РФ, а также животные, отнесенные к видам, подпадающим под действие международных договоров;
- месторождения полезных ископаемых, имеющие общегосударственное значение;
- лесной фонд РФ и леса на землях обороны;
- водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов РФ, пограничные и трансграничные водные объекты, внутренние морские воды, территориальное море РФ;
- естественные ресурсы морской экономической зоны и континентального шельфа РФ;
- иные природные ресурсы по взаимной договоренности Российской Федерации и ее субъектов.
В муниципальной собственности - собственности муниципальных образований (городов, районов, поселков и т. д.) - могут находиться земельные участки, обособленные водные объекты, леса (на землях городов), лечебно-оздоровительные местности, курорты и другие природные объекты.
Гражданам и юридическим лицам может принадлежать право частной собственности на земельные участки. Оно распространяется также на все, что расположено на этих земельных участках: обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), то есть искусственного происхождения непроточные и небольшие по площади водоемы, а также древесно-кустарниковую растительность -деревья и кустарники, находящиеся на дачных, садовых, приусадебных участках, участках для жилищного строительства, предпринимательской деятельности и др.
Данные виды природных объектов являются неотъемлемой принадлежностью земельных участков, на которых они расположены, поэтому их оборотоспособность определяется в соответствии с нормами земельного и гражданского законодательства.