34. Объекты и субъекты права природопользования.

Субъектами права природопользования являются лица, которые облада­ют правом использовать природные ресурсы в результате их приобретения в установленном законом порядке. Это могут быть юридические лица - пред­приятия, организации и учреждения, а также граждане.

Необходимой предпосылкой приобретения права природопользования является правосубъектность - наличие правоспособности и дееспособности, причем для юридических лиц - как общей правоспособности, так и специ­альной, если последняя предполагает возможность использования природ­ных ресурсов в соответствии с целями их деятельности, предусмотренными в уставе или других учредительных документах.

Объектом права природопользования признается индивидуально опре­деленная часть природного ресурса (например, земельный участок, водный объект, участок лесного фонда), обособленная физически (путем установле­ния ее границ на местности, «в натуре»), а также юридически (в документе, оформляющем приобретение права природопользования, например, свиде­тельстве о праве собственности на земельный участок, договоре аренды уча­стка лесного фонда и др.).

В отличие от права общего природопользования, субъектами которого явля­ются только граждане, право специального природопользования могут приоб­ретать и юридические лица. Другие отличия указанных двух видов прав, как видно из их определения, касаются целей, порядка и условий пользования при­родными ресурсами. Различия проявляются также в основаниях возникновения данных видов права природопользования. Если право общего природопользо­вания вытекает прямо из закона, то основаниями возникновения права специ­ального природопользования являются юридические факты.

35. Права и обязанности природопользователей.

Кроме владения и пользования природными ресурсами, субъекты права природопользования обладают правомочием внутрихозяйственного управления. Оно заключается в том, что пользователи природных ресурсов в соответствии с законодательством могут и обязаны осуществлять внутрихозяйственное устройство предоставленного в пользование природного ресурса для его рационального использования и охраны, внутрихозяйственный учет состояния и использования этого ресурса, предоставление его частей во вторичное пользование, контроль за использованием вторичными пользователями этого ресурса.

Права и обязанности природопользователей дифференцированы в зависимости от объекта природы и целей природопользования и определяются как в законодательных актах, так и в лицензиях (договорах) на природопользование применительно к специальному природопользованию.

Так, права и обязанности водопользователей при использовании водных объектов установлены Водным кодексом РФ (ст. 92). Водопользователи имеют право:

• осуществлять водопользование в соответствии с водным законодательством РФ;

• получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов, необходимую для осуществления их деятельности;

• осуществлять другие права, предусмотренные водным законодательством РФ.

 Водопользователи обязаны:

• рационально использовать водные объекты, соблюдать условия и требования, установленные в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом;

• не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда здоровью людей, окружающей природной среде;

• не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;

• содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства;

• информировать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов;

• своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние водных объектов

• выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах;

• вести в установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также систематические наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами и представлять указанную информацию бесплатно и в установленные сроки специально уполномоченному государственному органу управления использованием и охраной водного фонда, а по подземным водным объектам – также и государственному органу управления использованием и охраной недр;

• своевременно вносить платежи, связанные с пользованием водными объектами;

• соблюдать установленный режим использования водоохранных зон;

• осуществлять иные мероприятия по охране водных объектов;

 • выполнять другие обязанности, предусмотренные водным законодательством РФ.

лесопользователей – ст. 82, 83, 90, 94 Лесного кодекса РФ, пользователей недрами – ст. 22 Закона «О недрах», пользователей объектами животного мира – ст. 40 Закона «О животном мире» и др.

Статья 8 Закона «О недрах» устанавливает, что пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.