15. Функции общественного мнения, критерии и показатели социальной зрелости общественного мнения.

Общественное мнение — усредненная и поддерживаемая большинством точка зрения различных социальных групп на какую-либо проблему с учетом развития массового сознания и ролевых представлений социальной группы о поведении и мышлении внутри социума.

— мнение определённой группы людей по какому-либо вопросу, разделяемое и выражаемое значительной частью данной группы.

Поскольку общественное мнение – важнейший элемент в функционировании и развитии любого общества, то очевидно, что роли его (функции) в жизнедеятельности весьма разнообразны. Отсюда и множество подобных функций, которые выделяются в специальной литературе, а именно: информационная, регулятивная, воспитательная и т.д. Уточнить перечень подобных функций можно лишь выделив надежные основания их классификации.

В качестве важнейших из подобных оснований выступают: во-первых, сам характер взаимодействия общественного мнения с другими социальными институтами, группами населения; во-вторых, характер взаимодействия общественного мнения с органами управления, специфика его учета в процессах управления, принятия решения. В этой связи рассмотрим две группы функций общественного мнения:

1. функции, отражающие характер взаимодействия общественного мнения с социальными институтами, населением;

2. функции, отражающие характер взаимодействия общественного мнения с органами управления, его учетом в процессе принятия решения

В рамках первой группы выделяют три основные, ключевые функции общественного мнения в жизнедеятельности общества:

• информационную;

• регулятивную;

• управленческую.

Информационная функция общественного мнения связана с тем, что оно – есть источник достаточно важной и специфической информации, функционирующей в обществе и обеспечивающей его нормальную жизнедеятельность.

Специфика информации общественного мнения состоит в том, что в отличие от любой иной социальной информации, функционирующей в обществе, она, с одной стороны, отражает субъективный мир людей, оценку ими своего положения в обществе, своих интересов. С другой стороны, общественное мнение – это из состояний массового сознания. Поэтому соответствующая информация – есть некая «смешанная», массовидная информация об отношении людей к миру, другим людям.

Информационная функция общественного мнения состоит в том, что оно является важнейшим «поставщиком» информации о субъективном мире людей, их отношении к событиям, явлениям действительности [27, с. 79 – 80].

Регулятивная функция общественного мнения заключается в том, что оно вырабатывает и насаждает в обществе определенные нормы общественных отношений, определенные «образцы» ценностей, установок, норм поведения.

Что касается механизмов подобного «насаждения» норм, то они разнообразны. Общественное мнение воздействует на людей содержащимися в нем признаками определенных ценностей. Оно ориентирует, вырабатывает установку на формирование определенных качеств, то есть несет социализационный, воспитательный потенциал. Оно прямо регулирует отношения между людьми. Это касается в первую очередь морали, поскольку здесь общественное мнение является, по сути, единственным регулятором общественных отношений [27, с. 81].

Функция управления. Общественное мнение выступает источником информации о субъективном мире людей, необходимой для подготовки и принятия управленческих решений [27, с. 81 – 82].

Ко второй группе функций общественного мнения относят:

• экспрессивную;

• консультативную;

• побудительную;

• директивную [27, с 82].

Смысл экспрессивной функции заключается в том, что общественное мнение, независимо от того, в каких условиях ему приходится функционировать, всегда занимает определенную позицию по отношению к фактам и событиям жизни общества, деятельности органов управления

Консультативная функция общественного мнения состоит в том, что оно тем или иным образом, как правило, опосредовано, участвует в подготовке и принятии решений органами управления, дает им советы, консультирует относительно путей и методов решения тех или иных проблем жизни общества [

Директивная функция общественного мнения состоит в том, что общественность сама выносит решение по той или иной общественной проблеме, имеющее строго императивный характер [27, с. 85].

Побудительная функция общественного мнения занимает как бы промежуточное место между консультативной и директивной функциями. Смысл ее в том, что общественность в форме митингов, демонстраций, забастовок и т.п. побуждает органы управления к принятию решений