36. Бюджетная система рф.

Бюджет: сущность, функции, структура.

Бюджет - схема доходов и расходов. за определенный период времени. Через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.(централизованный денежный фонд, формируемыйна том или ином уровне управления для обеспечения функций и задач соответствующего органа)

Бюджетная система РФ и виды бюджетов.

Бюджетная система – это совок-ть всех бюджетов, действующих на территории страны.

Государственная бюджетная система РФ состоит из 3 уровней:

- федеральный уровень фед бюджет и бюджеты гос внебюджетных фондов,

- уровень субъекта РФ (региональный уровень) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос внебюдж фондов

-ьоколо 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, сельских).

Бюджеты нижестоящих органов не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

1 и 2 уровень это гос бюджет.Центральная роль принадлежит гос. бюджету. Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти – парламентом. Через него мобилизуются ден. ср-ва пред-й, доходы населения и направл. на нужды хоз-ва, соц. сферу.

Функции гос. бюджета:

1. перераспр-е НД и ВВП

2. гос. регулирование и стимулирование эк-ки

3. фин. обеспечение соц. политики

4. контроль за образованием и использованием центр. фонда ден. ср-в

5. Бюджет - естественное звено сис-мы гос. регулирования в рын. эк-ке.

Доходы и расходы государственного бюджета.

Доходы:

-по источникам поступления – доходы от пр-й и пр-лей, платежи населения;

-по формам собственности – доходы гос. пред-я, акционерных, частных и т.д.

-по методам взимания – доходы налоговые и неналоговые

Осн. канал поступления в гос. бюджет – налоги.(70-90%) м.б. и неналоговые доходы: доходы от использования и продажи имущества наход в собств гос-ва..доходы от ВЭД, доходы от приватизации, виды рентных платежей, спец. отчисления (выручка от продажи гос. им-ва), доходы целевых бюджетных фондов.

Расходы бюджета:

1.по роли в процессе воспр-ва

- затраты, связ. с фин-нием мат. пр-ва

- затраты, связ. с содержанием непроизв. сферы.

2.по функцион. назначению

- на нужды всего нар. хоз-ва

- на соц. сферу - на нужды образования, науки, культуры, медицины и т.п.

- на оборону – оплата поставок армии, фин-ние кап. строит-ва, пром. пред-й в военно-пром. комплексе и т.д.

- на упр-е - на содержание органов гос. власти и гос. упр-я, министерств, ведомств, юстиции, суда, прокуратуры;

- на правоохранит. деятельность и обеспечение безопасности

- на содействие НТП

- на обслуживание гос. долга

- на оказание фин. помощи субъектам РФ

Бюджетный процесс: этапы, участники.

Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и территориального бюджетов.

БП охватывает стадии:

- составление проекта бюджета

- процедура рассмотрения и утверждения бюджета(гос дума)

- исполнение бюджета

- составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение

Участники:

Президент, органы законод исполнит власти, цборганы гос и имуществ финансирования (налог службы), бюджетные учреждения и гос и муницип унитарн предпри кредит орг-ии,осуществл операции с бюдж средств.

Осн. задачи бюджетной политики в наст. время:

-удержать эк-ку от спада пр-ва

-обеспечить фин. стабилизацию

-стимулировать инвестиц. активность

-снизить непр-венные расходы бюджета на гос. дотации отд. отраслям мат. пр-ва

-укрепить доходную базу бюджета за счет усовершенствования налогообложения, усиления контроля за полнотой уплаты налогов

-усилить контроль за величиной гос. долга.

Разрабатывают и утверждают федеральный бюджет РФ (и соответственно отчет об исполнении госбюджета) высшие органы РФ – Фед. собрание и 2 его палаты (Гос. дума и Совет Федерации). Составление проекта и исполнение фед. бюджета лежит на МинФине РФ (есть бюджетный департамент).

Внебюджетные фонды: источники формирования и направления использования.

ВФ фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов рф и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Источники формирования

ВФ формируются 2 путями:

Источниками формирования внебюджетных фондов являются

1.обязательные платежи, установленные законодательством РФ,решениями местных органов власти;

2.добровольные взносы физических и юридических лиц;

3.прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами - юридическими лицами;

Кроме того, материальным источником внебюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода.Главными методами мобилизации национального дохода в процессе перераспределения при формировании фондов выступают специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы. Основной метод- это специальные налоги и сборы, установленные законодательной властью.

4 Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и местных бюджетов.Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства.

Глав.назначение-финанс-е отдельных целевых моропр-ий. Законод.основа для их появления-Закон «Об основах бюдж.устройства, бюдж.процесса в РФ» от 10.01.1991.

Почему появились? Трудности в эк-ке, нехватка ср-в-создание ВФ для целевого финан-я. После некот.стабилизации часть ВФ (фонд занятости) ликвид., число ВФ ,но большинство сохранили род и статус.