Тема 13. Функции управления.

Функции управления – это виды управленческой деятельности. В настоящее время в научной литературе нет единого подхода к количеству функций управления. Так, например, Анри Фаёль в 1916 году предложил 5 функций управления:

1. Предвидение (зачастую её трактуют как планирование)

2. Организация

3. Учет

4. Мотивация

5. Контроль

В данной дисциплине мы будем рассматривать 11 функций управления.

Например, функция предвидение может быть рассмотрена, как блок из 3 функций: прогнозирование, программирование, планирование. Предвидение – последовательность выполнения 3 этих функций. Организация предполагает наличие такой функции как координирование. Учет является основной для таких функций как контроль и регулирование, то есть эти 3 можно рассмотреть в виде блока из 3. Функция Активация, в литературе мотивация, предполагает выполнение такой функции как руководство. Нормирование, которое связано с организацией и учетом. Взаимосвязь функций управления и объектов управления представлена на рисунке 12.

1. Прогнозирование

2. Программирование

3. Планирование

4. Учет

5. Контроль

6. регулирование

7. Нормирование

8. Организация

9. Координирование

10. Руководство

11. Активация

Ф

Рис. 12 «Взаимосвязь функции управления и объектов управления».

ункции прогнозирования, программирования, планирования.

Эти функции выполняются последовательно на основе принципа управления «прогноз - программа – план».

Прогнозирование – это процесс вероятностного предвидения будущих состояний объектов прогнозирования. К объектам прогнозирования относятся процессы, происходящие во внутренней среде хоз. субъекта, которые количественно определяются с помощью параметров и эндогенных переменных. Параметры – это всё то, чем обладает хоз. субъект в данный период. К эндогенным относятся все результаты деятельности по всем перечисленным процессам. В социально-экономических прогнозах вероятность наступления события равна 92%, 8% - это форс-мажор. Минимальная вероятность 50%, так как если вероятность менее 50%, то происходят другие события.

Объектами прогнозирования являются: 1)объекты управления 2) Факторы прогнозного фона, а также процессы, происходящие на микроуровне управления (рис.7) Прогнозирование осуществляется с помощью 2-х классов методов (см. рис.13)

Д

2 класс: Интуитивные, нормативные, экспертные методы

20-25 лет

олгосрочные

С

5 лет

реднесрочные

1 класс: поисковые, изыскательные, исследовательские (статистические)

К

1,5-3 года

раткосрочные

Рис. 13: Классы методов прогнозирования.

1 класс методов использует информацию 1ой или 2ой категории надежности.

Рис. 14 Статистические методы прогнозирования

Период или лаг упреждение – максимум 3 года не больше, такие прогнозы на 3 года называются краткосрочные.

Линия, полученная на рисунке, называется эмпирическая линия регрессии.

С помощью методов наименьших квадратов, выбираем теоретическую линию регрессии. Наносим ее рисунок, строим ее доверительный интервал в виде воронки, точка на линии регрессии – это трендовый интервал, а область внутри 2 линий отклонения называется воронкой.

В прогнозировании, под нормой понимается желаемое будущее состояние.

Нормативные (интуитивные) или экспертные методы, применяются к долгосрочным прогнозам.

На микроуровне к долгосрочным относятся 5летние прогнозы, на макроуровне долгосрочными являются 20-25 летние прогнозы.

Самые сложные прогнозы - среднесрочные прогнозы.

Программирование – это процесс составления программ деятельности. Программы – это комплекс укрупненных предприятий, которые контролируются с помощью критериев, то есть показателей, оценивающих степень реализации программ. Программы выполняются минимум 3 года. Результаты выполнения программ являются краткосрочными прогнозами.

В настоящее время выполняются 4 национальных программы. Образование, здравоохранение, жилье, с/х.

Планирование- это процесс составление планов конкретных мероприятий согласованных по следующим показателям.

1. По срокам выполнения и длительности исполнения

2. По исполнителям

3. По затратам всех видов ресурсов в стоимостном выражение.

4. По источникам финансирования затрат.

5. По результатам

6. По формам контроля: Предварительный, текущий (эпизодический, периодический), заключительный.

7. По контролирующим лицам

Учет – это процесс поиска, сбора и обработки данных характеризующих текущее процессов управления. Учет бывает: статистический, текущий, бухгалтерский, налоговый, управленческий. В БУ: синтетический, аналитический

Контроль – это процесс принуждения или приведения объектов управления в заранее заданное состояние. Это состояние задается с помощью последовательного выполнения 3 функций. Прогноз; программа; план. Формы контроля: предварительный, текущий (периодический, эпизодический), заключительный.

Регулирование – это процесс разработки и поддержания пропорций. 1) на входе – пропорции поддерживаются между всеми видами ресурсов. 2) На выходе пропорции поддерживаются между ассортиментными группами. 3) Пропорции между входом и выходом, т.е. между видами выпускаемой продукции, между качеством и затратами на ее изготовление.

На выходе системы управления пропорции поддерживаются между целям, критериями, задачами, функциями управления и затратами.

Пропорции поддерживаются между входом и выходом.

Нормирование- это процесс составления норм и нормативов.

Норма – это абсолютная величина, показывающая затраты времени и ресурсов на единицу продукции.

Нормы используются для процессов, которые отличаются постоянным характером.

Государственный образовательный стандарт – нормирует кол-во часов аудиторных занятий и времени на самостоятельную подготовку. Дается время на курсовую работу.

Норматив – это относительная величина, показывает долю затрат времени или ресурсов от какой-то базовой величины. Например, по нормативам определяется время на отдых и личные надобности.

По нормам и нормативам построена налоговая инспекция.

Макросреда относится к среде косвенного воздействия. Микросреда-среда прямого воздействия.

В налоговой системе:

Норматив – это отчисления (т.е. налоги), которые выплачиваются от налогооблагаемой базы.

Нормирование используется для тех процессов, которые исполняются с большой периодичностью, например основные процессы. Тип производства: массовый крупносерийный. Для единичных процессов нельзя использовать нормы

Организация – это процесс разработки и поддержания схем, графиков, регламентов прохождения процессов особенно производственных, операционных и обеспечивающих (рис.12) прохождение в двух параметрах (в пространстве и времени)

Эта функция очень важна при формировании организационных структур управления. Это функция реализуется с помощью организационно распорядительных методов управления (в литературе методы управления могут называться механизмами управления).

Турбоменеджмент – управление в неустойчивой, труднопредсказуемой, неопределенной и неоднородной среде.

Координирование – это функция управления, которая устанавливает и регулирует информационные взаимодействия между отделами, службами, департаментами, организационно структурой управления, которые находятся на первом уровне управления (горизонтальном), то есть находятся в соподчинении, то есть друг другу не подчиняются. В этом случаю функцию координирования выполняет вышестоящий уровень управления.

Из рис. 4: для зав. Кафедры функцию координирования выполняет декан.

Руководство – это процесс подбора, отбора, расстановки кадров, предполагающее повышение ответственности за обучение, переобучение, повышение квалификации кадров по мере продвижения от нижестоящих уровней управления к вышестоящим. Самую высокую ответственность несут управленцы высшего звена. Согласно принципу первого лица, за кадры их состояние, продвижение по карьерной лестнице, отвечает первое лицо (в университете ректор). Функция руководства связанна со стилями руководства.

Активация – это процесс разработки конкретных мероприятий, направленных на выработку у работника внутренних мотивов к качественному и своевременному выполнению своих обязанностей, эта функция использует такие понятия как мотив, стимул. Взаимодействует с методами управления. 1) организационно-распорядительными. 2) экономическими. 3) социально-психологическими. С точки зрения мотивации организационно распорядительные методы называются методами принуждения. Функции мотивации использует теории мотивации (например, Маслоу), теории конфликтов.

Резюме: в системе управления основными процессами (бизнес–процессами) каждая функция управления может быть выделена в отдельную подсистему. Для всех остальных процессов-объектов управления все функции выполняются в одной подсистеме.