- •Князь и княжеский совет
- •Феодальный съезд
- •Местное управление и военная организация
- •Вещное право
- •Наследственное право
- •Семейно-брачное право
- •Основные черты республиканского строя Великого Новгорода
- •Право Новгорода и Пскова
- •Судебник великокняжеский 1497 г.
- •Судебник Ивана IV (царский) 1550 г.
- •Глава 6 в Артикулах 56-59 усматривала суровые наказания за оставление оружия на поле, продажу его и т. Д.
- •Билет №39. Общественный строй России во второй половине 18 в. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 года.
- •40. Изменения в государственном и общественном устройстве Российской империи в первой половине 19 века.
- •41. Систематизация Российского законодательства в первой половине 19 века.
- •42. Гражданское право по Своду Законов Рос империи
- •Право собственности
- •Наследственное право
- •43. Уголовное право по своду законов Рос империи и Уложению о наказаниях уголвоных и исправительных 1845 г.
- •Система наказаний и преступлений подробнее (можно просто прочитать) Система преступлений в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных
- •Система наказаний
- •44. Суд и процесс по Своду законов российской империи.
- •45. Крестьянская реформа 1861 г.
- •46. Земская и городская реформа 1864.
- •47. Судоустройство по судебным уставам от 20 ноября 1864 г.
- •48. Мировая юстиция по судебным уставам 1864.
- •49. Суд присяжных в Российской империи
- •50. Введение института присяжных поверенных по реформе 1864. Реорганизация прокуратуры.
- •Этого вопроса нет в экзамене, но чтоб лучше понять следующие два вопроса, то лучше его просто прочитать Судопроизводство
- •51. Уголовный процесс в России по Уставу уголовного судопроизводства 1864 года.
- •52. Гражданский процесс по Уставу гражданского сдопроизводства 1864 г.
- •53.Развитие права в России во второй половине 19 века.
- •Вопрос 64 Конституция рсфср 1918. Органы власти и управления по Конституции.
- •Вопрос № 68 Создание уголовного кодекса рсфср 1922года.
- •Вопрос № 69. Судебная реформа 1922
- •Вопрос № 70 Гражданский кодекс 1922
- •Вопрос № 71 кЗоТ 1992 и дальнейшее развитие трудового законодательства
- •Вопрос № 72 КоБсо и дальнейшее развитие семейно-брачного права в 40-60годы
- •Вопрос № 73 упк и гпк 1923года,
- •Вопрос № 74 Образование ссср Конституция ссср 1924
- •Вопрос № 75 Изменение в государственном механизме в 30-годы , приспособление его для проведения сталинских репрессий
- •Вопрос №76 Изменение в трудовом и уголовном законодательстве в 30-е годы
- •Вопрос № 77 Конституция ссср 1936
- •Вопрос № 78 Государство и право в период вов
- •Вопрос № 79 изменение в государственном механизме и в праве в 1945-1965
- •Вопрс № 80 Кодификация сов. Зак-ва в 60-80. Советское государство и право на пороге кризиса 1975-1991
46. Земская и городская реформа 1864.
Земская и городская реформы частично реанимировали екатерининское обветшавшее самоуправление и преобразовали его, расширив круг его хозяйственных полномочий. Земская реформа («Положение о губернских и уездных земских учреждениях» от I января 1864 г.) создала в губерниях и уездах систему представительных органов – уездные и губернские земские собрания. Их члены назывались «гласными» и избирались на 3 года в ходе двухстепенных выборов, в которых участвовало все местное население, разделенное на три избирательные курии: землевладельцев (к ним причислялись собственники земли от 200–800 дес. по разным уездам), городских собственников (владельцы предприятий или домов, оцененных суммой в 500–3 тыс. рублей в разных городах), представителей крестьянских обществ, выдвинутых предварительно на волостных сходах.
Эти курии избирали выборщиков, а выборщики на своих собраниях избирали депутатов (гласных) в уездные собрания. На уездных собраниях избирались члены губернского собрания. Депутатами земских собраний могли стать мужчины не моложе 25 лет, не опороченные по суду.
Земские собрания, как в уезде, так и в губернии, собирались один раз в год (своеобразные сессии), заседали несколько дней, решая насущные проблемы. В перерывах между ними действовали управы (председатель и 2–6 членов), избиравшиеся из числа гласных. Члены управ работали постоянно и получали жалованье из земских сборов, размеры которого определялись собранием. Председателем земского собрания по должности являлся предводитель дворянства.
Земские органы создавались «для содействия правительству в ведении местных хозяйственных дел». Земства занимались экономикой, просвещением, медицинским обслуживанием, строительством дорог, агрономической и зоотехнической помощью, общественным призрением и т.п. В компетенцию земских органов входило также распределение государственных и утверждение местных налогов. На земские сборы, установленные для всех категорий населения, строились школы и больницы, богадельни и ночлежные дома, дома престарелых и сирот. Земские органы работали под непосредственным контролем и в тесном контакте с государственными органами. Производить сборы и проводить в жизнь решения им помогали уездные исправники, важнейшие их решения требовали санкции губернатора, который утверждал и выборы уездных земских управ. Председатели губернских управ утверждались министром внутренних дел.
Не занимаясь политикой, земства внесли огромный вклад в развитие отечественного хозяйства и культуры. Они подготовили почву для введения в стране всеобщего начального обучения. Работа в земских органах способствовала формированию гражданского сознания, российской интеллигенции, выходившей из разных слоёв населения. В 1865–1867 гг., к примеру, дворяне составляли 46 % гласных, свыше 34 % крестьяне, 10,2 % купцы, оставшуюся часть делили между собой духовенство и представители других сословий.
Земская реформа была проведена в 34 из 59 российских губерний. Её положения не действовали на территории Польши, Финляндии, в Прибалтике, где имело место своё особое национальное управление. Они не распространялись на Сибирь, некоторые обширные северные и южные губернии (Архангельскую и Астраханскую), в которых отсутствовали дворянство и помещичье землевладение.
Городская реформа проводилась по принципу земской («Городовое положение» утверждено в 1870 г.). В городах создавались бессословные городские думы – распорядительные органы – и городские управы в качестве их постоянного исполнительного органа. Функции и подконтрольность этих органов были аналогичны земским. Строились они на чисто буржуазной, цензовой основе, без учета сословной принадлежности. В выборах участвовали все плательщики городских налогов, начиная с 25-летнего возраста, разделенные на 3 разряда. Каждый разряд состоял из собственников, уплачивавших по 1/3 общей суммы налогов: крупных, средних, мелких. Каждый разряд давал 1/3 членов Думы. Естественно, что представительство первых двух категорий собственников (владельцев недвижимости) было большим. Имущественный ценз ограничивал количество избирателей, участвовавших в выборах.
Городские думы и управы действовали в течение 4 лет. Городской голова, возглавлявший управу, и члены её избирались Думой и получали жалованье. В компетенцию городского управления входило благоустройство, попечение о развитии торговли, устройство больниц, школ, противопожарные меры и городское налогообложение. К концу столетия городское самоуправление было введено в 621 городе из 707.
Избирательное право, введенное в России реформами, ещё не было прямым, всеобщим и равным. Оно покоилось на разделении избирателей по полу, имущественному (для собственников) и возрастному цензу, многостепенности (для крестьян). И все же оно стало более демократичным, чем прежде. Избирательным правом обладали крестьяне, в которых царское правительство видело опору своей власти. Женщины же, не получив активного права, имели пассивное избирательное право. Их имущественным цензом могли пользоваться по доверенности мужья и сыновья.