Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Zemelne_pravo.doc
Скачиваний:
16
Добавлен:
10.09.2019
Размер:
680.45 Кб
Скачать

15. Загальна характеристика сучасної земельної реформи в Україні

Прийнято вважати, що зараз в Україні відбувається земельна реформа. Формальний «старт» реформі дала постанова ВРУ від 18.12.1990 «Про земельну реформу», якою (п. 1) всі землі Української PCP з 15.03.1991 були оголошені об´єктом земельної реформи.

Передумови реформи(ЗАЄЦЬ):

  • Соціально-економічні: монополізація державної власності, відсутність плати за землю, нераціональне розміщення галузей народного господарства;

  • Соціально-екологічні: техногенне забруднення земель, деградація земель, екстенсивність ведення СГ, розораність земель, випуск СГ продукції з порушенням гранично допустимого вмісту певних речовин у продуктах харчування;

  • Соціально-психологічні: відсутність стимулів до інтенсивної праці, відсутність дбайливого відношення до неї, пропаганда споживацького способу життя;

  • Соціально-правові: законодавче закріплення права виключної державної власності на землю, неефективність державного контролю і нагляду за раціональним використанням і охороною земель.

Підходи до визначення змісту: як складова аграрної реформи, як реформування відносин власності на землю, як належне правове регулювання земельних відносин, як реформування в галузі охорони нпс, як комплекс заходів по перетворенню земельних відносин, як складова економічної, екологічної і правової реформ.

Узагальнивши це, Заєць визначає земельну реформу-врегульовані нормами права суспільні відносини процесуального характеру, що опосередковують зміну норм земельного права та земельних правовідносин, у яких взаємопов’язані державні органи та організації взаємодіють із зацікавленими субєктами у економічному, екологічному, інституційно-функціональному та правотворчому напрямках з метою відновлення ефективного використання земельних ресурсів.

Сучасну земельну реформу умовно можна поділити на такі основні етапи (дуже тісно пов´язані із перебігом аграрної реформи):

  • передача земель у колективну та приватну власність,

  • паювання (т. з. «сертифікація») земельних ділянок, переданих у колективну власність,

  • розпаювання (т. з. «ресертифікація») земель, переданих у колективну власність (виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) в рахунок паїв).

На даному етапі земельна реформа з реформування відносин власності перетворюється на землевпорядну та кадастрову.

У суспільстві зріє визнання необхідності логічного завершення земельної реформи. Поза сумнівом, сучасна реформа надто затягнулася. На даний час завершення реформи пов´язується насамперед із (1) створенням системи реєстрації прав на землю у складі державного земельного кадастру та (2) розмежуванням земель державної та комунальної власності. На наш погляд, складовою завершального етапу реформи повинна бути також (3) оптимізація структури землекористування шляхом ліквідації негативних наслідків попередніх етапів реформи (парцеляції земель сільськогосподарського призначення та усіх негативних явищ, з цим пов´язаних).

Реформа продовжується через:

  • Відсутність нпа

  • Відсутність фінансування

  • Перешкоди на шляху еволюційного розвитку.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]