16. Категорії державного управління

Як і кожна наука, держ. упр-ння оперує певним набором категорій – найбільш істотними і фундаментальними у межах даної теорії поняттями, що відображають найбільш суттєві, закономірні управл. зв'язки та відносини. Перш ніж назвати основні категорії держ. упр-ння, зробимо декілька загальних застережень: категорії держ. упр-ння мають об'єктивний х-р, їх зміст відображає сусп. відносини в соц. упр-нні, що існують незалежно від волі та свідомості суб'єктів упр-ння; вони мають іст. х-р, бо розроблялися протягом усієї історії розвитку управл. думки і їхнзмізбагачується новими надбаннями цивілізації; кожен новий період розвитку державності збагачує категоріальний каркас держ. упр-ння відповідними надбаннями; с-ма категорій держ. упр-ння відображає основні проблеми його дослідження, структуру його предмета; категорії розрізняються за змістом тих управл. процесів і явищ, які в них відображаються. Умовно всі категорії держ. упр-ння можна с-матизувати так: 1) загальні категорії, що розкривають процес держ. упр-ння: завдання держ. упр-ння, ф-ції держ. упр-ння, повноваження органу викон. влади, суб'єкти та об'єкти держ. упр-ння, управл. (держ.-управл.) відносини, прямі та зворотні управл. зв'язки, управл. (держ.-управл.) рішення, відповідальність у сфері держ. упр-ння, проходження держ. служби; 2) категорії с-матизуючого х-ру: викон. влада, апарат держ. упр-ння (с-ма органів викон. влади), орган викон. влади, структурний підрозділ, держ. служба, службова кар'єра, держ. посада, політ. діяч, посадова особа, службова особа, держ. службовець, правові акти упр-ння; 3) категорії, що розкривають специфіку управл. д-сті: механізми держ. упр-ння, управл. технології, методи держ. упр-ння, форми управл. д-сті, принципи держ. упр-ння, принципи держ. служби, к-ра упр-ння, етика держ. службовця.

17. Система та завдання дру

С-ма держ. упр-ння – складне поняття, зміст якого охоплює такі складові елементи: а) суб'єкти упр-ння, тобто органи викон. влади; б) об'єкти упр-ння, тобто сфери та галузі сусп. життя, що перебувають під організуючим впливом держави; в) управл. д-сть (процес), тобто певного роду сусп. відносини, через які реалізуються численні прямі та зворотні зв'язки між суб'єктами і об'єктами упр-ння. Головним завданням держ. упр-ння є створ. найбільш сприятливих умов для форм. викон. влади, що відповідає інтересам громадян, с-ва та держави. В рамках головної мети досягаються інші, більш конкретні цілі, сутність яких зводиться до встановлення принципів і форм, юр. закріплення змісту управл. д-сті. Сюди включаються: розв'язання питань стосовно с-ми і структури органів упр-ння залежно від їх ф-ціонального признач.; розмеж. між ними компетенції; встановлення їх завдань, ф-цій, прав та обов'язків; урегулювання правових форм взаємодії вищих і нижчих ланок адмін. с-ми; вибір оптим. методів управл. д-сті та форм їх реалізації.

18. Держ. Влада як складова держ.-владного механізму

Кожна держава, як орг-ія політ. влади в с-ві, як соц. і політ. інститути, є досить абстрактним явищем і виявляє себе саме через практичне здійснення цієї влади. Сутність держ. влади полягає в тому, що, відображаючи загальну волю громадян держави, вона справляє цілевизначальний, організуючий, регулюючий вплив на все с-во. Втілення держ. влади в д-сть органів держ. влади через такі засоби її здійснення, як політика, адмін. акти, правові норми, економ. стимулювання, ідеологічний вплив, способи примусу забезпечує ф-ціонування державно-владного механізму. Держ. упр-ння є одним із видів д-сті зі здійснення держ. влади (поруч із законотворенням і правосуддям), яке полягає у практичній реалізації орг-ійних, виконавчо-розпорядчих функцій із втілення в життя вимог законодавства і здійснення на цій основі управл. впливу щодо певних об'єктів. Є глибокий внутр. зв'язок між моделлю орг-ії держа. влади і с-мою упр-ння – вони мають відповідати одна одній. Ефективність ф-ціонування держ.-владного механізму прямо залежить від політ. режиму. Політ. режим є сукупністю способів, засобів і методів практичного здійснення правлячими колами, головним чином вищими посадовими особами, держ. владної волі.