Контрольные вопросы

1. Раскройте содержание основных принципов планирования (по А. Файолю).

2. Охарактеризуйте задачи планирования в зависимости от уровня планирования

3. Расшифруйте понятие плана и прогноза. Каковы существенные различия между ними?

4. Что такое плановое регулирование в условиях рыночных отношений?

5. Дайте определение методов планирования и их классификацию.

6. Что такое системный анализ и как он используется при планировании?

7. Приведите примеры применения балансового метода в планировании

8. Где конкретно применяются методы нормирования в планировании?

9. Каковы задачи программно-целевого планирования?

10. Каковы особенности индикативного планирования?

Тема 1.2 нормативная и информативная база планирования

Понятие норм и нормативов

Норматив – это эталон расхода различных ресурсов на производство единицы продукции, значение которого должно соответствовать достигнутому уровню развития рыночных отношений при полной степени использования техники, передовой технологии, прогрессивной организации производства и требуемой квалификации персонала.

Норма – это научно-обоснованная величина расхода тех или иных экономических ресурсов в конкретных производственно-технических условиях.

С практических позиций всякие нормативы и нормы являются:

• исходными величинами и показателями, применяемыми при планировании и оценке различных видов деятельности, выполняемых работ и услуг (нормы и нормативы, определяющие величину расхода трудовых, материальных, финансовых и других экономических ресурсов на производство товаров);

• комплексными планово-экономическими показателями, характеризующими механизм равновесия между рыночным спросом, ценами и предложением на продукцию, работы и услуги, а также взаимодействие между затратами и результатами (нормы и нормативы, определяющие уровень свободных рыночных цен и тарифов).

Они образуют целую систему плановых, экономических, финансовых и иных норм и нормативов и составляют нормативную базу планирования, состоящую из ряда нормативных подсистем, сгруппированных по определенным признакам.

Классификация норм и нормативов

Многообразные нормативные материалы, применяемые в процессе планирования, можно объединить в отдельные группы по следующим классификационным признакам:

1. По видам ресурсов – нормативы, регулирующие величину затрат производственных ресурсов (средств производства, предметов труда, рабочей силы) на единицу производимой продукции (работ, услуг) и коэффициенты использования различных ресурсов;

2. По стадиям производства – нормативы запасов материалов, незавершенного производства, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции, величина и динамика которых характеризуют процесс превращения материальных ресурсов в готовую продукцию (работу, услугу);

3. По выполняемым функциям – нормативы могут быть плановыми, экономическими, техническими, организационными, социальными, правовыми, трудовыми, управленческими, экологическими, финансовыми и др.;

4. По времени действия – нормативы бывают перспективные, календарно-плановые (годовые и текущие), постоянные, условно-постоянные и временные, сезонные, разовые и т.п.;

5. По сфере распространения – выделяют нормативы межотраслевые, отраслевые, внутрипроизводственные, а также международные, государственные, республиканские (краевые, областные), региональные, муниципальные (местные) и др.;

6. По методам установления – различают научно-обоснованные, расчетно-аналитические, экспериментальные, отчетно-статические и др. нормативы;

7. По форме выражения – различают табличные, графические и аналитические нормативы;

8. По степени детализации – нормативы подразделяются на индивидуальные и групповые, дифференцированные и укрупненные, частные и общие, специфицированные и сводные;

9. По численным значениям – нормы могут быть оптимальные (максимальные, минимальные), допустимые, средние;

10. По целевому назначению – нормативы бывают расходные и технические, оценочные и технико-экономические, оперативно-производственные и календарно-плановые и т.п.

Нормы и нормативы должны соответствовать следующим требованиям современного рынка:

• научная обоснованность и прогрессивность,

• реальность и стабильность,

• объективность и динамичность,

• единство и взаимосвязь,

• равнонапряженность,

• доступность и удобство при использовании.

Методы разработки норм и нормативов

Выделяют следующие основные методы разработки норм и нормативов (по степени убывания их точности и обоснованности):

• метод научного обоснования,

• аналитически-расчетный метод,

• аналитически-исследовательский метод,

• экспериментальный (опытный) метод,

• отчетно-статистический метод.

Плановые расчеты и показатели

Между нормами и планами на всех предприятиях в условиях рынка существует механизм взаимодействия. Основными составляющими элементами планово-экономического механизма одновременно выступают как исходные нормы и нормативы, так и завершающие плановые показатели, а также весь производственный процесс, который происходит в интервале между ними и приводит к запланированным конечным результатам.

В практике рыночного планирования необходимо полнее использовать механизм взаимодействия всех плановых показателей с конечными результатами для достижения экономии ограниченных ресурсов и роста эффективности производства. Для этого необходимо, прежде всего, применять научно-обоснованные нормы расхода всех производственных ресурсов (средств производства, предметов труда и рабочей силы).

На предприятиях должны быть обеспечены сбалансированность и равновесие планов по производству и реализации продукции, по материально-техническому снабжению и использованию производственных мощностей, по организации труда и оплате труда, по внедрению новой техники и инвестициям, по расходам и доходам и прочим взаимосвязанным показателям.

Прогрессивные нормативы служат основой разработки всех показателей комплексного плана социально-экономического развития предприятия и составления бизнес-плана производства и реализации новой продукции.