§ 2. Нарушение международных договоров

об оружии массового поражения, а также

средств и методов ведения войны

Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт

оружия массового поражения. Непосредственным объектом рас-

сматриваемого преступления (ст. 355 УК РФ) выступают мир

между народами и мирное сосуществование и сотрудничество

государств, так как преступление, о котором речь идет в анали-

зируемой статье, способно подорвать безопасное существова-

ние неопределенного, однако достаточно большого круга лю-

дей, живущих в различных странах.

Подобный вывод вытекает из того, что виновный (или ви-

новные) производит (производят) или распространяет (распро-

страняют) оружие массового поражения, которое и выступает

предметом этого преступления. К нему согласно решению ООН

относится такое, которое действует путем взрыва или при по-

мощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое,

бактериологическое, токсинное оружие и любое иное оружие,

которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами

атомной бомбы или другого упомянутого оружия.

В качестве такового закон раньше как ориентир называл хи-

мическое и биологическое, а также другие вида подобного ору-

жия, в действующей редакции в одном ряду с химическим и

биологическим присутствует и токсинное оружие, хотя среди

≪других≫ видов оружия и прежняя редакция диспозиции ст. 355

УК РФ токсинное также не исключала.

Химическое оружие —это совокупность высокотоксичных

отравляющих веществ и средств их доставки и применения (ра-

кеты, снаряды, мины, авиационные бомбы и т. д.), предназна-

ченных исключительно для массового поражения живой силы

противника путем использования нервно-паралитических, об-

щеядовитых, кожно-нарывных, удушающих, раздражающих и

психотомиметических веществ.

К биологическому оружию относится совокупность бактерио-

логических средств (бактерий, вирусов, риккетсий, грибов и

токсичных продуктов их деятельности), используемых с помо-

щью живых переносчиков заболеваний (насекомых, грызунов)

или в виде суспензий и порошков в боеприпасах или приборах

и предназначенных исключительно с целью вызвать массовое

заболевание людей, животных и растений в местах нахождения

противника.

Токсинное оружие —это оружие, оборудование или средство

доставки, предназначенное для уничтожения живой силы воен-

ного противника с сохранением боевой техники, вооружения

противника.

К другим видам оружия массового поражения, о котором идет

речь в ст. 355 УК РФ, относится, в частности, ядерное оружие,

под которым понимается совокупность ядерных боеприпасов,

средств их доставки к цели и средств управления, предназна-

ченных исключительно для массового поражения живой силы и

техники противника путем суммарного воздействия ударной

волны, светового излучения, проникающей радиации и радио-

активного заражения. Ядерное оружие в свою очередь делится

на термоядерное и нейтронное; на тактическое, оператив-

но-тактическое и стратегическое.

Перечисленные виды оружия массового поражения запре-

щены международным договором Российской Федерации и по-

тому их производство, распространение и сбыт уголовно нака-

зуемы.

Объективная сторона рассматриваемого преступления харак-

теризуется действиями, которые могут заключаться в разработ-

ке, производстве, накоплении, приобретении, а равно в сбыте

оружия массового поражения.

Разработка представляет собой действия, направленные на

создание оружия массового поражения, прежде всего, экспери-

ментально-лабораторного характера. Производство оружия мас-

сового поражения предусматривает разработку технологии

и создание какого-либо оружия массового поражения независи-

мо от его объема, вида и поражающих параметров. Производст-

во химического и биологического оружия в настоящее время

запрещено повсеместно и окончательно, а производство ядер-

ного оружия пока только ограничено. Накопление —это созда-

ние определенных запасов оружия массового поражения. Под

приобретением оружия массового поражения подразумевается

любой способ (насильственный или ненасильственный) завла-

дения этом видом оружия. Сбыт оружия массового поражения

имеет место, когда виновное лицо (лица), владеющее (владею-

щие) этим оружием (на законных или незаконных основаниях),

передает (передают) его другим лицам за материальное возна-

граждение либо на условиях взаимопогашения долгов, опреде-

ленных уступок или же услуг со стороны приобретателя оружия

массового поражения.

Рассматриваемое преступление относится к разряду фор-

мальных составов преступлений и признается оконченным с

момента совершения любого из перечисленных в диспозиции

статьи действий.

Характер совершения рассматриваемого преступления та-

ков, что он предполагает только прямой умысел, так как винов-

ный сознает, что производит, распространяет или сбывает ору-

жие массового поражения, и желает совершать одно из пере-

численных деяний.

При оценке этого преступления необходимо учитывать и то

обстоятельство, что виновные, совершая указанное преступле-

ние, чаще всего преследуют корыстную цель.

Уголовная ответственность за производство, распростране-

ние или сбыт оружия массового поражения наступает с 16-лет-

него возраста, при условии вменяемости лиц, совершающих

данное преступление.

Применение запрещенных средств и методов ведения войны.

Мировое сообщество пришло к неизбежности запрета на при-

менение наиболее жестоких, бессмысленных, бесчеловечных и

разрушительных средств и методов ведения войны, тем более

войны агрессивной. Говоря о запрете средств и методов веде-

ния войны, необходимо также помнить о том, что в междуна-

родном праве действует принцип, согласно которому право

сторон в вооруженном конфликте выбирать средства и методы

ведения войны не является неограниченным.

Рассматриваемое преступление (ст. 356 УК РФ) грубо нару-

шает регламентированный международным правом порядок ве-

дения войны. Он-то и является непосредственным объектом

анализируемого преступления. Поскольку применение запре-

щенных средств и методов ведения войны неизбежно посягает

и на безопасность военнопленных и гражданского населения во

время ведения войны или военных конфликтов, указанные со-

циальные ценности выступают в роли дополнительного объекта.

Если же осуществляется разграбление национального имущест-

ва на оккупированной территории, то в данном случае дополни-

тельным объектом выступает национальное достояние покорен-

ного народа.

При применении во время ведения войны или военного

конфликта запрещенных средств и методов ставится под угрозу

безопасность неопределенного круга лиц, независимо от их от-

ношения к выполнению воинской повинности в период воен-

ных действий. В связи с этим потерпевшими от этого преступ-

ления могут быть как военнопленные, так и представители гра-

жданского населения.

Военнопленными в международном праве признаются лица,

принадлежащие к вооруженным силам воюющей стороны,

оказавшиеся во власти противника. Ими могут быть прежде

всего комбатанты (сражающиеся), т. е. лица, входящие в со-

став вооруженных сил воюющей стороны; партизаны; участни-

ки военных ополчений; отрядов добровольцев; участники орга-

низованных движений сопротивления; население, стихийно

взявшееся за оружие при приближении неприятеля, и участни-

ки гражданских и национально-освободительных войн, если

они имеют командира, открыто носят оружие и соблюдают в

своих действиях законы и обычаи войны. Военнопленными

признаются и некомбатанты (несражающиеся), к числу кото-

рых относятся военные журналисты, интендантский и прочий

обслуживающий персонал, военно-юридический и медицин-

ский персонал, рабочие команды и т. п., использующие имею-

щееся у них оружие для самообороны и охраны вверенного им

имущества, а также раненых, больных и т. д. Некомбатанты

находятся под защитой законов и обычаев войны, если они

имеют удостоверения, выданные соответствующими военными

органами.

Гражданское население, о котором речь идет в ст. 356 УК

РФ, —это мирные жители воюющей стороны, не принимав-

шие участия в военных действиях и оказавшиеся во власти про-

тивника на оккупированной им территории.

Предметом этого преступления, совершаемого на оккупиро-

ванной территории, выступают национальное имущество, объ-

екты гражданского назначения (дома, сооружения, дамбы, пло-

тины, тепло- и электростанции и т. д.), движимое и недвижимое

имущество, являющееся индивидуальной или коллективной

собственностью и др.

Национальное имущество представляет собой совокупность

материальных носителей духовных ценностей, составляющих

содержание национального культурного достояния какого-либо

народа. Международная конвенция о защите культурных цен-

ностей 1954 г. в случае вооруженного конфликта к таковым от-

носит: памятники архитектуры, искусства или истории, произ-

ведения искусства, рукописи, научные коллекции книг и ар-

хивных материалов, музеи, крупные библиотеки и т. д.

Объективная сторона анализируемого преступления характе-

ризуется следующими действиями:

—жестокое обращение с военнопленными или гражданским

населением;

—депортация гражданского населения;

—разграбление национального имущества на оккупирован-

ной территории;

—применение в вооруженном конфликте средств и мето-

дов, запрещенных международным договором Российской Фе-

дерации.

Жестокое обращение (способ совершения преступления) с

военнопленными или гражданским населением выражается в

совершении против указанных лиц действий, сопровождаю-

щихся насилием или унижением их чести и достоинства.

Режим военного плена определяется Женевской конвенцией

об обращении с военнопленными 1949 г. В соответствии с ней

к военнопленным нельзя применять акты насилия, запугивания

и оскорбления. Они имеют право на уважение к их личности и

чести. Любые незаконные действия со стороны держащего в

плену государства, приводящие к смерти военнопленного или

представляющие опасность для его здоровья, расцениваются

как серьезное деяние. Запрещается дискриминация военно-

пленных по признаку расы, цвета кожи, религии, социального

происхождения, политических убеждений, национальности.

Эти положения относятся и к участникам вооруженных кон-

фликтов немеждународного характера. К грубейшему нару-

шению режима военного плена относится и содержание воен-

нопленных во власти отдельных лиц или воинских частей,

взявших их в плен, а не правительства неприятельского госу-

дарства.

Согласно общепризнанному международному принципу

гражданское население, не участвующее в войне, пользуется

неприкосновенностью. Гражданские лица должны при всех

обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без ка-

кой-либо дискриминации по причинам расы, цвета кожи, ре-

лигии или веры, пола, происхождения или имущественного

положения или любых других аналогичных критериев. В связи

с этим в отношении гражданского населения оккупированной

территории запрещаются: насилие над жизнью, здоровьем,

физическим или психическим состоянием, в частности убий-

ство; пытки всех видов; телесные наказания; увечья; надруга-

тельства над человеческим достоинством, в частности унизи-

тельное или оскорбительное обращение; принуждение к про-

ституции или непристойное посягательство в любой его

форме; взятие заложников; коллективные наказания; угрозы

совершить указанные действия. В соответствии с международ-

ным правом гражданские лица на оккупированных территори-

ях при любых обстоятельствах имеют право на уважение к их

личности, чести, семейным правам, религиозным убеждением

и обрядам, привычкам и обычаям. Они должны охраняться от

актов насилия или запугивания. Гражданское население, а

также отдельные гражданские лица не должны являться объ-

ектом нападений. Не допускаются также нападения неизбира-

тельного характера, т. е. способные поразить как военные, так

и гражданские объекты (гражданских лиц). Оккупирующее го-

сударство не может принуждать покоренных гражданских лиц

служить в его вооруженных или вспомогательных силах. Окку-

панты могут направить гражданских лиц на принудительные

работы, необходимые для нужд оккупационной армии либо

связанные с обслуживанием, обеспечением населения занятой

местности. Вместе с тем запрещается создание концентраци-

онных лагерей для содержания гражданских лиц и введение

там режима каторжного труда, где вынуждают их выполнять

различные тяжелые работы под угрозой пыток, расстрелов и

голодной смерти.

Депортация гражданского населения заключается в изгна-

нии, насильственном вывозе оккупационными властями мир-

ных жителей с занимаемой ими территории в другие районы,

малопригодные для нормального человеческого проживания.

Оккупация территории (место совершения преступления)

означает временный насильственный захват в ходе войны во-

оруженными силами одного государства территории другого го-

сударства и принятие на себя управления этими территориями

без приобретения суверенных на них прав.

Под разграблением национального имущества понимается за-

хват его любыми способами и обращение в свою собственность

оккупирующей страной или собственность иных заинтересо-

ванных сторон, сопровождающиеся вывозом этого имущества с

оккупированной территории. Международная конвенция о за-

щите культурных ценностей 1954 г. в случае вооруженного кон-

фликта, в частности, предписывает воюющим сторонам воздер-

живаться от какого-либо враждебного акта, направленного

против культурных ценностей. Запрещаются любые акты ван-

дализма в их отношении, реквизиция культурных ценностей,

расположенных на территории другой страны.

К запрещенным международным договором России средст-

вам ведения войны относятся такие, которые способны причи-

нить излишние страдания человеку или характеризуются целе-

направленным причинением обширного, долговременного и

серьезного ущерба природной среде. В этой связи следует заме-

тить, что совершенствование военного производства и опыт во-

енных действий диктовал международной общественности со-

вершенствовать правовой механизм защиты или ограничение

применения в военных целях отдельных видов оружия. Важны-

ми мерами в этом направлении можно назвать следующие: от-

мена употребления взрывчатых и зажигательных пуль (1868 г.);

запрещение снарядов, распространяющих удушающие или вре-

доносные газы, а также легко разворачивающихся или сплю-

щивающихся пуль (1899 г.); запрещение применения в войне

удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериоло-

гических средств (1925 г.).

Одним из общих начал международного права является не-

допустимость применения оружия массового поражения. В на-

стоящее время осуществлен правовой запрет бактериологиче-

ского (биологического) оружия и токсинного оружия, что озна-

чает и запрещение использования биологических агентов и

токсинов в вооруженных конфликтах (1972 г.), и химического

оружия (1993 г.). Относительно запрещения ядерного оружия

пока конвенции не принято, однако имеется ряд резолюций и

деклараций Генеральной Ассамблеи ООН, выражающих волю

большинства государств о запрещении применения ядерного

оружия как оружия массового поражения.

Применение оружия массового поражения, запрещенного

международным договором, действующим для России, влечет

квалификацию по ч. 2 ст. 356 УК РФ. Согласно Международной

конвенции 1981 г. (имеющей три дополнительных протокола)

относительно отдельных видов ≪обычного≫ оружия, наносящих

чрезмерные повреждения или имеющих неизбиратальный ха-

рактер, запрещению или ограничению подверглись следующие

его разновидности: любое оружие, основное действие которого

заключается в нанесении повреждений осколками, которые не

обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских

лучей (так называемые ≪необнаруживаемые осколки≫); мины,

не являющиеся дистанционно устанавливаемыми минами, ми-

ны-ловушки и некоторые другие устройства; зажигатальное

оружие, т. е. такое оружие или боеприпасы, которые в первую

очередь предназначены для поджога объектов или причинения

людям ожогов посредством действия пламени и тепла, возни-

кающих в результате химической реакции вещества, доставлен-

ного к цели. В связи с этим, например, запрещается подвергать

гражданское население или гражданские объекты нападению с

применением зажигательного оружия.

Запрещенными международным договором России методами

ведения войны международное право признает разрушение гра-

жданских объектов и объектов, необходимых для выживания

гражданского населения, к которым в первую очередь относят-

ся: незащищенные города, селения, жилища или строения,

госпитали, больницы, средства транспорта, используемые гра-

жданским населением, запасы продуктов питания, районы

производства продуктов питания, источники воды и т. д. Осо-

бо регулируется зашита ≪установок, и сооружений, содержа-

щих опасные силы≫, к которым отнесены плотины, дамбы и

атомные электростанции. Указанные объекты не должны под-

вергаться нападению даже в тех случаях, когда они являются

военными объектами, если такое нападение может вызвать вы-

свобождение опасных сил и последующие тяжелые потери сре-

ди гражданского населения. Дополнительный протокол I

1977 г. к Женевской конвенции о защите жертв войны 1949 г.

запрещает отдавать воюющим приказ ≪не оставлять никого в

живых, угрожая этим противнику, или вести военные действия

на такой основе≫, запрещается незаконно использовать отли-

чительную эмблему Красного креста, ООН, а также флаги,

эмблемы, форменную одежду нейтральных стран или госу-

дарств, не находящихся в конфликте. Согласно Конвенции о

запрещении военного или любого враждебного использования

средств воздействия на природную среду 1977 г. запрещается

применение в вооруженных конфликтах и использование лю-

бых средств, способных вызвать землетрясения, цунами, нару-

шение экологического баланса какого-либо района, изменения

в элементах погоды, климата, в состоянии озонного слоя и ио-

носферы.

Запрещение средств и методов ведения войны в равной сте-

пени касается и международных вооруженных конфликтов, и

вооруженных конфликтов внутри одного государства, т. е. внут-

ренних вооруженных конфликтов.

Под вооруженным конфликтом следует понимать столкнове-

ние между вооруженными силами различных конфликтующих

между собой государств или административно-территориаль-

ных образований одного государства, ограниченное локальной

территорией военных действий (≪горячая точка≫) и относитель-

но небольшой протяженностью во времени.

Преступление, предусмотренное ст. 356 УК РФ, признается

оконченным с момента совершения любого из указанных в зако-

не действий.

Субъективная сторона этого преступления характеризуется

умышленной формой вины в виде прямого умысла, так как ви-

новный сознает, что применяет запрещенные средства и мето-

ды ведения войны, и, несмотря на это, желает совершать ука-

занные в анализируемой статье действия.

Субъектом указанного преступления является вменяемое на

момент совершения преступления лицо, достигшее к этому

времени 16-летнего возраста. По законодательной логике, уго-

ловной ответственности подлежат прежде всего лица, в чью

компетенцию входит дача приказа или распоряжения на при-

менение запрещенных средств и методов ведения войны. Одна-

ко закон не исключает привлечения к уголовной ответственно-

сти и иных лиц.