Глава 24. Преступления против мира

и безопасности человечества

§ 1. Преступления против мира

Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрес-

сивной войны. Непосредственным объектом преступления, пре-

дусмотренного ст. 353 УК РФ, является мир между народами и

мирное сосуществование и сотрудничество государств.

Объективная сторона рассматриваемого преступления имеет

альтернативный характер и может выражаться в планировании,

подготовке или развязывании агрессивной войны.

Согласно решению Генеральной Ассамблеи ООН примене-

ние одним государством своих вооруженных сил против сувере-

нитета, территориальной неприкосновенности или политиче-

ской независимости другого государства, а равно воздействие

на него каким-либо иным способом, несовместимым с Уставом

ООН, принято называть агрессией.

Планирование агрессивной войны означает стратегическую и

(или) тактическую разработку планов развязывания и (или) ве-

дения этой войны (например, выбор страны-жертвы, определе-

ние сроков и масштабов ведения агрессивных военных дейст-

вий и т. д.).

Подготовкой агрессивной войны признаются действия, ко-

торые преследуют цель перспективного и успешного обеспече-

ния соответствующих планов развязывания или ведения такой

войны (наращивание производства военной техники, увеличе-

ние численности вооруженных подразделений, создание резер-

вов продовольствия и горючего, активизация разведывательной

деятельности о противнике, проведение штабных учений в ус-

ловиях, приближенных к военной обстановке, и т. д.).

Под развязыванием агрессивной войны следует понимать

фактическое начало самой войны, осуществление акта агрес-

сии, который может проявиться в различных формах. Типич-

ными их них, по мнению Генеральной Ассамблеи, являются:

вторжение или нападение вооруженных сил одного государства

(агрессора) на территорию другого государства (жертвы); любая

военная оккупация или аннексия; бомбардировка вооруженны-

ми силами одного государства (агрессора) территории другого

государства (жертвы); применение любого оружия одним госу-

дарством (агрессором) против территории другого государства

(жертвы); нападение вооруженными силами одного государства

(агрессора) на сухопутные, морские или воздушные силы или

флоты другого государства (жертвы); применение вооруженных

сил одного государства (агрессора), находящегося на террито-

рии другого государства, в нарушение условий соглашения об

их пребывании; предоставление территории одного государства

для использования другим государством в целях совершения

агрессии и др.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть

лишь лицо, занимающее высшую государственную должность

России или субъекта ее Федерации.

Субъективная сторона данного преступления характеризует-

ся только прямым умыслом, так как его совершение требует

преднамеренного подхода со стороны виновных, и потому оно

не может быть совершено без желания заинтересованных в

планировании, подготовке или развязывании агрессивной вой-

ны лиц.

Фактическое ведение агрессивной войны, которое предпола-

гает продолжение агрессии с единственной целью —доведение

ее до ≪победного≫ финала, значительно повышает обществен-

ную опасность этого преступления и потому влечет квалифика-

цию по ч. 2 ст. 353 УК РФ.

Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны. Не-

посредственным объектом преступления, предусмотренного

ст. 354 УК РФ, выступают мир между народами и мирное сосу-

ществование и сотрудничество государств, от чего, естественно,

в значительной мере зависит внешняя безопасность и нашего

государства.

С объективной стороны это преступление характеризуется

действиями, заключающимися в публичных призывах к развя-

зыванию агрессивной войны.

Призывы по своей содержательной и функциональной пла-

стике неоднозначны. Они могут варьироваться от переполнен-

ного пафосом приглашения сограждан выражать свое идеоло-

гическое согласие и единение с кем-либо (например, призывы,

посвященные Дню международной солидарности трудящихся)

до категорического, бескомпромиссного и потому угрожающего

требования неукоснительно следовать достижению конкретной

и одобряемой призывающим цели. В анализируемом составе

преступления речь идет, скорее всего, о призывах второго по-

рядка, так как призыв к любой агрессии лишен сентименталь-

ных оттенков. Таким образом, призывы, применительно к рас-

сматриваемому составу преступления, заключаются в обраще-

нии к неопределенному числу лиц с целью убеждения их (в том

числе и тех, от кого это зависит) в необходимости и целесооб-

разности развязывания агрессивной войны против какого-либо

народа или государства.

Для привлечения к уголовной ответственности по ст. 354 УК

РФ необходимо, чтобы призывы носили публичный характер.

Публичность призывов к развязыванию агрессивной войны за-

ключается в том, что содержание этих призывов и форма его

выражения рассчитаны на обязательное восприятие их третьи-

ми лицами. Призывы осуществляются либо при непосредствен-

ном присутствии третьих лиц (например, при устном выступ-

лении виновного перед присутствующими людьми), либо они

адресуются третьим лицам для ознакомления в будущем (на-

пример, рассылка по почте или расклеивание призывов соот-

ветствующего содержания).

Если публичные призывы совершаются с использованием

средств массовой информации, то анализируемое преступление

приобретает большую общественную опасность и влечет уго-

ловную ответственность по ч. 2 ст. 354 УК РФ.

В анализируемой статье публичные призывы должны быть

подчинены строго определенной цели, а именно направлены на

развязывание агрессивной войны (см. выше).

Если публичные призывы будут преследовать цели насильст-

венного изменения конституционного строя страны, то действия

виновного должны быть квалифицированы по ст. 280 УК РФ.

Для уголовной ответственности по данной статье необяза-

тельно, чтобы была развязана агрессивная война, достаточно

самого факта публичного призыва к этому. Иными словами,

публичные призывы к развязыванию агрессивной войны отно-

сятся к числу формальных составов и признаются оконченными

независимо от того, удалось ли виновному спровоцировать раз-

вязывание агрессивной войны.

Анализ диспозиции ст. 354 УК РФ позволяет заключить, что

уголовная ответственность по этой статье возможна лишь при

условии, что имело место два и более публичных призывов, так

как законодатель ведет речь о ≪публичных призывах≫, а не пуб-

личном призыве.

Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое

на момент совершения преступления лицо, достигшее к этому

времени 16-летнего возраста.

Если же указанные призывы осуществляет лицо, занимаю-

щее высшую государственную должность России или ее субъек-

та, то уголовная ответственность наступает по ч. 2 ст. 354 УК

РФ, так как виновный облечен исключительными полномочия-

ми, которые он использует в ущерб прежде всего мировому со-

обществу и, естественно, собственному народу.

С субъективной стороны это преступление характеризуется

прямым умыслом. Виновный сознает, что публично призывает к

развязыванию агрессивной войны, чем создает психологиче-

скую и идеологическую напряженность в определенной среде

населения, и желает совершать эти призывы.

Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются меж-

дународной защитой. Непосредственным объектом рассматривае-

мого преступления (ст. 360 УК РФ) является основа нормаль-

ных международных отношений, необходимых для мирного со-

трудничества между государствами. В роли дополнительного

объекта этого преступления выступают здоровье, свобода,

честь, достоинство или собственность лиц, пользующихся меж-

дународной защитой, а равно собственность государства, пред-

ставителями которого эти лица являются.

Такой вывод вытекает из того положения, что потерпевшим

от преступления закон называет лицо, которое во время, когда

против него, его официальных помещений, его жилого поме-

щения или его транспортных средств было совершено преступ-

ление, и в месте совершения преступления имеет право в соот-

ветствии с международным правом на специальную защиту от

любого нападения на его личность, свободу и достоинство, а

также проживающие с ним члены его семьи. Согласно между-

народной Конвенции о предотвращении и наказании преступ-

лений против лиц, пользующихся международной защитой

1973 г., в том числе дипломатических агентов, к данной катего-

рии отнесены: глава государства; каждый член коллегиального

органа, выполняющего функции главы государства согласно

конституции соответствующего государства; глава правительст-

ва (например, вице-премьер); министр иностранных дел; со-

провождающие названных лиц члены их семьи; представитель

государства или иное должностное лицо, имеющее право на

специальную защиту; должностное лицо или любой иной агент

межправительственной международной организации, имеющие

право на специальную защиту; проживающие с такими лицами

члены семьи.

Преступление, предусмотренное ст. 360 УК РФ, возможно

лишь при условии, если названные лица находятся на террито-

рии иностранного государства.

К названным лицам в соответствии с Конвенцией о безопас-

ности персонала Организации Объединенных Наций 1994 г.

следует относить участников миротворческих операций ООН

(исключая ситуации привлечения лиц в качестве комбатантов в

случаях осуществления принудительных действий) и сотрудни-

ков неправительственных организаций при оказании гумани-

тарной помощи.

Предметом этого преступления выступают служебные или

жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользую-

щихся международной защитой.

В соответствии с международным правом преступлением

против лиц, пользующихся международной защитой, является

совершение одного из следующих действий: убийство, похище-

ние или другое нападение против личности или свободы лица,

пользующегося международной защитой; насильственное напа-

дение на официальное помещение, жилое помещение или

транспортное средство такого лица, угрожающее его личности

и свободе; угроза любого такого нападения; попытка любого

такого нападения; соучастие в таком нападении.

Действующее отечественное уголовное законодательство

предусмотрело более узкий перечень деяний.

Объективная сторона анализируемого преступления выража-

ется в нападении на: представителя иностранного государства

или сотрудника международной организации, пользующегося

международной защитой; служебные или жилые помещения

или транспортные средства лиц, пользующихся международной

защитой, которое может угрожать личности или свободе по-

следнего.

Под нападением в смысле рассматриваемой статьи следует

понимать, похищение, причинение тяжкого или средней тяже-

сти вреда здоровью потерпевшего, угрозы в совершении напа-

дения и другие подобные действия.

Если в результате нападения будет совершено убийство ука-

занного в законе лица, содеянное должно быть квалифициро-

вано по двум статьям: ст. 105 и 360 УК РФ.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления ха-

рактеризуется прямым умыслом, так как виновный сознает, что

совершает нападение на лиц, пользующихся международной

защитой, либо на служебные или жилые помещения, а равно

на транспортное средство таких лиц, и желает этого.

Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое

на момент совершения преступления физическое лицо, достиг-

шее к этому времени 16-летнего возраста.

Квалифицирующим признаком субъективной стороны престу-

пления, предусмотренного ст. 360 УК РФ, является цель —про-

вокация войны или осложнение международных отношений.

Под провокацией войны следует понимать грубые действия,

направленные на дискредитацию страны пребывания лица,

пользующегося международной защитой, либо государства,

представляемого таким лицом, либо иного другого государства

с целью втянуть их в пучину войны.

Если виновному удалось спровоцировать развязывание аг-

рессивной войны, то его действия должны быть квалифициро-

ваны по совокупности ст. 360 и 353 УК РФ.

Действия, направленные на осложнение международных от-

ношений, могут заключаться в нападении на лиц, пользующих-

ся международной защитой, с целью вызвать взаимную насто-

роженность, неприязнь, отчуждение, вражду государств, в ре-

зультате которых между ними могут быть ухудшены или

разорваны дипломатические отношения, прекращены договор-

ные отношения и др.

В случае если нападение на лиц, пользующихся междуна-

родной защитой, будет сопряжено с публичными призывами к

развязыванию агрессивной войны, то содеянное требует квали-

фикации по совокупности ст. 360 и 354 УК РФ.