Глава 19. Преступления против основ

конституционного строя и безопасности государства

§ 1. Посягательства на внешнюю безопасность

Российской Федерации

Государственная измена. Это преступление во все времена

считалось самым тяжким государственным преступлением, по-

скольку оно представляет собой предательство государства, гра-

жданином которого является виновный. Предательство же все-

гда считалось самым гнусным и непростительным пороком че-

ловека и всегда вызывало презрение и ненависть к виновному.

До самого последнего времени государственная измена имено-

валась в уголовном законодательстве СССР изменой Родине,

вопреки общепринятому наименованию, очевидно потому, что

она могла быть совершена только гражданином России. Такое

наименование не является, строго говоря, юридическим, ибо в

нем есть нечто матримониальное, что-то вроде измены боль-

шой семье. К тому же Родина —понятие скорее территориаль-

ное, чем государственное, ибо в обычном словоупотребле-

нии —это место, где человек родился. Но гражданином России

может быть человек, который родился за ее пределами и, в

сущности, любой национальности, если он принял ее граждан-

ство. В этом смысле возврат к общепринятому в мировой зако-

нодательной практике стандарту является вполне обоснован-

ным, тем более что нередко человек, родившийся в России, мо-

жет иметь и иностранное гражданство.

Объектом государственной измены в самом общем смысле,

является внешняя безопасность Российского государства, которая

включает в себя совокупность общественных отношений, уста-

новленных Конституцией РФ и другими важнейшими законо-

дательными актами, которыми регулируется и защищается го-

сударственная безопасность от различных посягательств извне.

Она включает в себя неприкосновенность границ России, ее

территориальную целостность и неприкосновенность, военную

мощь, экономические, политические, национальные и соци-

альные ценности, составляющие ее государственную независи-

мость, суверенитет во внешней и внутренней политике.

Термин ≪суверенитет≫ означает верховенство и независи-

мость государственной власти, которая проявляется в опреде-

ленных формах во внешней и внутренней политике, проводи-

мой соответствующими органами этой власти. Эта политика

осуществляется в определенных рамках, обусловливающих по-

рядок осуществления этими органами своих функций государ-

ственной власти в реализации своих суверенных, т. е. только

им принадлежащих прав без какого-либо вмешательства со сто-

роны каких бы то ни было органов власти, политических орга-

низаций и других социальных структур другого государства в

рамках своей полной независимости. Этот фундаментальный в

международном праве принцип независимости закреплен в Ус-

таве ООН. Неприкосновенность государственного устройства и

общественного строя и означает, что никакое иностранное го-

сударство или иностранные организации, а также граждане или

должностные лица иностранных государств не могут вмеши-

ваться или направлять в желаемой ими форме проведение суве-

ренной политики во всех ее проявлениях.

Необходимым условием такой политики является прежде

всего территориальная неприкосновенность всего Российского

государства, включая не только сушу, внутренние водоемы и

установленную прибрежную полосу, а также островные терри-

тории, входящие в ее состав, а равно все суда, плавающие в от-

крытом море и в прибрежных водах России.

Независимость любого суверенного государства поддержи-

вается его военной мощью, которая определяется в конечном

счете промышленным потенциалом страны.

Объективная сторона государственной измены заключается

в совершении хотя бы одного из перечисленных в ст. 275 УК

РФ деяния: шпионаж, выдача государственной тайны, иное

оказание помощи иностранному государству, иностранной ор-

ганизации или их представителям в проведении враждебной

деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Феде-

рации.

Шпионаж является, пожалуй, одним из самых древних пре-

ступлений. Всякая закордонная разведка имеет своей задачей

не только собирание сведений, составляющих государственную

тайну, которые можно использовать против соответствующего

государства, но и вербовку граждан этого государства для ока-

зания разведке и его государству помощи в собирании интере-

сующих сведений, а также употребить все возможные средства

для того, чтобы сделать отдельных граждан России ее врагами.

Шпионаж определяется как передача, а равно собирание, похи-

щение или хранение с целью передачи иностранному государ-

ству, иностранной организации или их представителям сведе-

ний, составляющих государственную тайну, а также передача

или собирание по заданию иностранной разведки иных сведе-

ний для использования их в ущерб внешней безопасности Рос-

сийской Федерации, если эти деяния совершены иностранным

гражданином или лицом без гражданства.

Шпионаж может быть преступлением, совершенным как

гражданином РФ, так и иностранцем либо лицом без граждан-

ства. В последнем случае он представляет собой самостоятель-

ное преступление, предусмотренное ст. 276 УК РФ.

Предмет этого преступления образуют сведения, составляю-

щие государственную тайну. Такими сведениями являются лю-

бые данные, о которых речь идет в соответствующем перечне

сведений, составляющих государственную тайну. Это могут быть

сведения, составляющие собственно государственную тайну, а

также сведения, являющиеся военной тайной. Кроме этого,

предметом шпионажа могут быть любые иные сведения, кото-

рыми интересуются разведывательные органы других госу-

дарств, если они собираются или передаются по заданию разве-

дывательных органов этих государств и могут быть использова-

ны в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Сведения, составляющие государственную тайну. Согласно

Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 ≪О государственной

тайне≫ под государственной тайной понимаются защищаемые

государством сведения в области военной, внешнеполитиче-

ской, экономической, разведывательной, контрразведыватель-

ной и оперативно-розыскной деятельности, распространение

которых может нанести ущерб безопасности Российской Феде-

рации. Такое понятие дает ориентиры, с помощью которых оп-

ределяется круг сведений, составляющих именно государствен-

ную тайну, т. е. высшие секреты, непосредственно касающиеся

безопасности государства в целом. Государственную тайну мо-

гут содержать (законодательный термин —≪носители государ-

ственной тайны≫) материальные объекты, в том числе физиче-

ские поля, в которых сведения, составляющие государственную

тайну, находят свое отображение в виде символов, образов,

сигналов, технических решений и процессов. Иными словами,

государственную тайну могут представлять собой машины,

приборы, инструменты и другие предметы материального мира,

используемые для получения секретной информации, носящей

характер государственной тайны, физические поля, в которых

упомянутые сведения могут быть отображены в виде символов,

образов, сигналов, технических решений и процессов. Разуме-

ется, сюда же относятся и соответствующие документы, в ко-

торых изложена суть данных, полученных от упомянутых носи-

телей.

По своему содержанию ими могут являться сведения:

—в военной области о содержании стратегических и опера-

тивных планов, подготовке и обучении военнослужащих, под-

готовке планов военных операций по оперативному и мобили-

зационному развертыванию войск и использовании мобилиза-

ционных ресурсов;

—о развитии военной техники, вооружения, деятельности

научных учреждений, работающих в этой области, о вооруже-

нии и военной технике, включая сведения о ядерной техноло-

гии и о ядерном оружии, ракетном топливе и др.;

—о дислокации различных военных объектов, об их проек-

тировании и строительстве и т. п., о структуре воинских частей

и их численности;

—в области экономики, науки и техники, о подготовке и

планах ведения военных действий, о запасах стратегического

сырья, о государственных резервах, о гражданской обороне, о

ее силах и средствах, об объемах и планах государственного за-

каза, о средствах, отпускаемых на гражданскую оборону, о про-

изводственных мощностях, работающих на гражданскую оборо-

ну и т. п., о государственных запасах драгоценных металлов и

драгоценных камней и т. д.;

—в области экономики и внешней политики;

—о разведывательной, контрразведывательной и оперативно-

розыскной деятельности различного характера;

—о лицах, сотрудничающих с органами разведки, контрраз-

ведки;

—о системе правительственной и специальной связи, шиф-

рах, о методах защиты секретной информации;

—иные сведения, передаваемые и добываемые по заданию

иностранных разведок.

Речь идет о любых сведениях секретного и несекретного ха-

рактера, если они собираются или передаются по заданию ино-

странной разведки. Засекречивание сведений осуществляется

путем составления списка, соответствующими органами и

должностными лицами на то уполномоченными и утверждается

Правительством РФ.

Перечисленные носители сведений о государственной тайне

должны обладать определенными реквизитами о степени сек-

ретности, об органе, осуществившем засекречивание, и соот-

ветствующий регистрационный номер.

Под выдачей государственной тайны понимаются случаи пе-

редачи сведений, составляющих государственную тайну, ино-

странному государству, либо иностранной организации или ее

представителям. Это действие по своему характеру аналогично

шпионажу. Но отличается тем, что выдача заключается в обык-

новенной передаче указанным выше организациям, органам

или их представителям сведений, составляющих государствен-

ную тайну, лицами, которые уже располагают этой тайной. При

этом не имеет значения, владеют ли субъекты преступления о

государственной тайне данными сведениями в силу служебного

положения или рода занятий, либо деятельности или же владе-

ют ими в силу случайных обстоятельств, например находки; од-

нако они должны знать, что они имеют секретный характер.

Кроме того, при шпионаже, как виде государственной измены,

российский гражданин должен быть завербован иностранной

агентурой и действовать в качестве ее агента. Передача же све-

дений, составляющих государственную тайну, лицом, которое

не входит в структуру иностранной шпионской агентуры, не

является шпионажем, а является самостоятельным видом госу-

дарственной измены.

Сама выдача сведений, составляющих государственную тай-

ну, как правило, может носить разовый характер, однако не

исключается и определенная система. Тем не менее между

субъектом этого преступления и иностранным агентом нет от-

ношений власти и подчинения, а отношения могут носить дру-

жеский характер или могут существовать личные отношения,

например, родственные.

Выдача или передача могут осуществляться любыми спосо-

бами и с помощью любых средств: устно, письменно, фотоко-

пиями, чертежами, предоставлением возможности ознакомить-

ся с секретным оружием, приборами, механизмами, с секрет-

ными шифрами.

Передача сведений, составляющих государственную тайну,

может произойти как по инициативе самого субъекта, так и

благодаря угрозе, шантажу или иным формам физического или

психического насилия, за вознаграждение и т. п. Однако в от-

личие от шпионажа как государственная измена наказывается

только выдача сведений о государственной тайне, а не других,

не входящих в указанный перечень, сведений о государствен-

ной тайне.

Под иным оказанием помощи иностранному государству в

проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безо-

пасности России понимаются самые разнообразные действия,

совершенные по заданию иностранной разведки, иностранной

организации или их представителей, либо по собственной ини-

циативе. К таким действиям можно отнести: разжигание на-

циональной вражды, предоставление иностранным шпионам

фальшивых документов, явочных квартир, жилища, публика-

цию в российской или зарубежной печати, передачу по радио и

телевидению различных фальшивок, направленных на ослабле-

ние внешней безопасности российского государства, на подрыв

его авторитета в международных отношениях, обвинение в

мнимой агрессивности, в подготовке различных шагов к разжи-

ганию вражды между Россией и другими странами, попытку

посеять ее между Россией и дружественными ей государствами

СНГ и т. п. Сюда же относятся: оказание помощи в организа-

ции иностранными разведками или враждебными России ино-

странными организациями либо отдельными гражданами ди-

версионных, террористических актов; действия, направленные

на вмешательство в дипломатические отношения России с дру-

гими странами с целью их ухудшения или разрыва; нарушения

международных договоров и соглашений; действия по вербовке

шпионов из числа российских граждан или иностранных граж-

дан; создание различных организаций, занимающихся пропа-

гандой войны, расистских теорий и совершение других дейст-

вий, направленных на вовлечение России в войну или воору-

женные конфликты. Повторим, при условии, если эти действия

совершаются по заданию, поручению или просьбе различных

разведывательных органов, под каким бы прикрытием они ни

функционировали.

Субъективная сторона государственной измены может выра-

жаться только в прямом умысле. Многие авторы, анализировав-

шие измену Родине (по ст. 64 УК РСФСР 1960 г.), утверждали,

что данное преступление может быть совершено не только с

прямым, но и с косвенным умыслом. С этим утверждением

трудно согласиться. Косвенный умысел возможен лишь в тех

случаях, когда преступный результат, хотя и реален, но в из-

вестной мере проблематичен. Он может наступить или не на-

ступить, и его наступление субъекту преступления безразлично

или, во всяком случае, он вполне допускает, что этот результат

не наступит. Субъект собирает, передает, похищает сведения,

составляющие государственную тайну, или иные государствен-

ные секреты для того, чтобы передать разведывательным орга-

нам иностранного государства. Он при этом понимает, для чего

такие сведения передаются —очевидно, чтобы подвергнуть

опасности, ослабить обороноспособность державы. Иностран-

ное государство неизбежно при этом становится обладателем

государственных секретов, подрывающих безопасность России

и ее военную мощь, и лицо сознает это. Однако, сознавая неиз-

бежность причинения такого ущерба, нельзя его одновременно

не желать, а только допускать. Другое дело, что у изменника

могли быть корыстные или иные мотивы и цели, которые толк-

нули его на государственную измену, но и при прямом умысле

возможны различные мотивы поведения при одной и той же

цели —причинение ущерба внешней безопасности своего госу-

дарства, и эти мотивы могут быть и при других преступлениях,

совершаемых с прямым умыслом, корыстными, но вполне воз-

можны и другие, например: избежать неприятных последствий

при шантаже, месть, ненависть, вызванная, например, нежела-

тельной государственной политикой, желание изменить харак-

тер и направление деятельности законной власти государства

и т. п. Мотивы преступления должны быть учтены при опреде-

лении меры наказания как смягчающие или отягчающие об-

стоятельства. Однако при этом субъект должен всегда созна-

вать, что он собирает, похищает с целью передачи иностран-

ным разведывательным органам, или связанным с ними

иностранным организациям или лицам, сведения, составляю-

щие государственную или военную тайну, а равно если он пе-

редает, собирает или похищает иные сведения с целью их пере-

дачи названным субъектам, то он отдает отчет, что они будут

использованы ими для проведения враждебной деятельности

против государства, гражданином которого он является. Другой

вопрос, будут ли собранные или переданные им сведения ис-

пользованы во вред России и когда это может произойти —это

его уже касаться не может, поскольку он сознательно сделал

все, что от него требовалось, и это произошло в соответствии с

его намерением.

Сущность прямого умысла при государственной измене за-

ключается в том, что лицо сознает, что оно собирает, похищает

с целью передачи или передает врагу сведения, составляющие

государственную тайну, для использования их иностранным го-

сударством или его органами для проведения враждебной, не-

дружелюбной политики против России или, по крайней мере, в

определенных интересах какого-либо иностранного государства

в настоящем или в будущем. Если субъект передает сведения,

которые он не считал секретными, т. е. не имел умысла переда-

вать сведения, составляющие государственную тайну, или дей-

ствовал в рамках неосторожной вины, то в его действиях отсут-

ствует состав государственной измены.

Субъектом государственной измены может быть только гра-

жданин России. Иностранные подданные за аналогичные дей-

ствия могут нести ответственность по другим статьям разд. X

УК РФ. Согласно примечанию к ст. 275 УК РФ лицо, совер-

шившее государственную измену, шпионаж или насильствен-

ный захват власти, или насильственное удержание власти, ос-

вобождается от уголовной ответственности, если оно добро-

вольным и своевременным сообщением органам власти или

иным образом способствовало предотвращению дальнейшего

ущерба своей стране и если в его действиях не содержится ино-

го состава преступления.

Шпионаж. Непосредственным объектом шпионажа (ст. 276

УК РФ) выступает внешняя безопасность России.

Предметом шпионажа являются сведения, составляющие го-

сударственную тайну, и иные сведения. Их специфика была

раскрыта выше при анализе содержания ст. 275 УК РФ.

Объективная сторона данного состава преступления заклю-

чается в передаче, собирании, похищении или хранении сведе-

ний, содержащих государственную тайну, а равно передаче или

собирании по заданию иностранной разведки иных сведений.

Передача означает сообщение, распространение воспроизве-

дение сведений любым способом.

Под собиранием указанных сведений следует понимать добы-

вание, приобретение и получение их.

Похищение сведений выражается в противоправном безвоз-

мездном изъятии сведений, составляющих государственную

тайну.

Хранение сведений, составляющих государственную тайну,

заключается в их сбережении.

Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым

умыслом. В случае если шпионаж выполняется в форме собира-

ния, похищения или хранения сведений, о которых речь идет в

данном преступлении, обязательным признаком субъективной

стороны является цель их передачи иностранному государству,

иностранной организации или их представителям. Умыслом

виновного охватывается использование сведений, составляю-

щих предмет шпионажа, в ущерб внешней безопасности Рос-

сийской Федерации.

Шпионаж как вид государственной измены по ст. 275 УК

РФ может вменяться только гражданам Российской Федера-

ции, ибо только они могут изменить своему государству. Одна-

ко шпионаж нередко совершается лицами, которые не являют-

ся гражданами России, в рамках деятельности иностранных

разведывательных органов или организаций, подчиненных им

или сотрудничающих с ними, под прикрытием каких-либо об-

щественных или частных компаний, бюро, туристических орга-

низаций и т. п. К числу таких субъектов относятся иностран-

ные граждане и лица без гражданства, т. е. иностранные под-

данные, являющиеся гражданами любого государства, включая

и граждан СНГ. Однако гражданами России могут быть и так

называемые лица с двойным гражданством, т. е. одновременно

являющиеся гражданами России и гражданами любого другого

государства. При конкуренции в отношении указанных лиц

ст. 275 и 276 УК РФ предпочтение должно отдаваться составу

государственной измены. В качестве субъекта шпионажа

(ст. 276 УК РФ) могут быть и лица без гражданства. К числу

подобных лиц относятся все лица, не являющиеся гражданами

России и не имеющее доказательств своей принадлежности к

гражданству какой-либо иностранной державы.

Разглашение государственной тайны. Разглашение государст-

венной тайны (ст. 283 УК РФ) также относится к преступлени-

ям, угрожающим государственной безопасности России, пото-

му что создает опасность того, что разглашенные сведения мог

гут стать достоянием иностранных разведок, однако оно прямо

не направлено на причинение такого ущерба, а совершается

либо по неосторожности, либо без специальной цели —переда-

чи тайны указанным иностранным учреждениям. Тем не менее

объектом этого преступления является сохранность государст-

венной тайны, которая обеспечивается установленным поряд-

ком ее хранения, и его нарушение может причинить ущерб го-

сударственной безопасности России как суверенному государ-

ству.

С объективной стороны это преступление заключается в дей-

ствии или бездействии, которые приводят к разглашению госу-

дарственной тайны, вследствие чего ее обладателем становится

лицо либо лица, которым знать данные сведения не положено.

Под действием понимается устное либо письменное разглаше-

ние сведений, составляющих государственную тайну, лицом,

которому данные сведения вверены в силу его служебного по-

ложения, физическими или юридическими лицами, которые не

имеют отношения к деятельности, связанной с хранением све-

дений, составляющих государственную тайну, либо лицами или

учреждениями, вообще не связанными с документами либо

предметами, содержащими государственную тайну. Понятие

государственной тайны и перечень сведений, содержащих тако-

вую, указаны при анализе ст. 275 УК РФ (≪Государственная из-

мена≫). Закон не содержит перечня действий, которыми упомя-

нутая тайна может быть разглашена. Следовательно, любые ак-

тивные действия субъекта, вследствие которых тайна может

быть разглашена, образуют объективную сторону преступления.

К ним следует отнести любое нарушение правил хранения (со-

хранности) документов или предметов, вследствие чего содер-

жание этих документов либо самих предметов, которые пред-

ставляют государственную тайну, стали известны посторонним

лицам. К таковым следует отнести разглашение: устное либо

письменное; путем демонстрации документов, приборов, меха-

низмов, опубликования в открытой печати, в публичном высту-

плении, в служебном разговоре или приватной беседе. Разгла-

шением также считается и нарушение правил хранения доку-

ментов, благодаря которому облегчается доступ к секретным

документам, а также и непринятие мер, необходимых для их

сохранности или обеспечения безопасности хранения.

Состав данного преступления —материальный, т. е. для его

окончания требуется не только разглашение или нарушение

правил хранения государственной тайны, но и наступление

преступного результата —чтобы государственная тайна стала

известна лицу или лицам, которые не должны знать данную го-

сударственную тайну. Такими лицами могут быть совершенно

посторонние люди, которые не имеют никакого отношения к

государственной тайне, а также лица, которые имеют доступ к

документам или предметам, содержащим государственную тай-

ну, но не должны знать содержание именно тех документов или

предметов, о коих им стало известно от разгласившего лица ли-

бо по халатности которого государственная тайна была разгла-

шена.

С субъективной стороны данное преступление возможно в

форме прямого умысла, преступной небрежности, либо преступ-

ного легкомыслия. Прямой умысел возможен в тех случаях, ко-

гда лицо сознает, что разглашает государственную тайну устно

другому лицу (лицам) либо делает это письменно, в печати, в

выступлении по радио или телевидению, либо по аудиозаписи,

и желает этого с целью, например, показать свою осведомлен-

ность либо по просьбе других лиц, зная или полагая, что эти

лица не имеют права знать разглашаемые сведения. Косвенный

умысел в данном преступлении, по нашему мнению, невозмо-

жен. Чаще всего в этом деянии встречается вина в форме пре-

ступной самонадеянности или преступной небрежности.

При преступном легкомыслии лицо сознает, что сведения,

составляющие государственную тайну, могут стать достоянием

других лиц, например, при сознательном нарушении правил

хранения документов либо охраны предметов, содержащих та-

ковую, но полагает, что в необходимых случаях может принять

меры по предотвращению утечки таких сведений, однако его

надежды оказываются недостаточными и такая утечка проис-

ходит. Чаще же всего разглашение сведений, содержащих госу-

дарственную тайну, происходит в результате небрежного хра-

нения секретных документов или предметов: субъект по рас-

сеянности, забывчивости, поспешности нарушает правила

хранения документов или предметов, содержащих государст-

венную тайну, вследствие чего она становится известной ли-

цам, не имеющим права ее знать. Например, в беседе с посе-

тителем не убирает со стола секретные документы и во время

разговора выходит из кабинета, а последний знакомится с ни-

ми. Либо во время беседы разговаривает по телефону и в силу

неосмотрительности сообщает сведения о государственной тай-

не своему начальнику или подчиненному в присутствии посто-

роннего лица.

В случае если разглашающий тайну субъект добросовестно

заблуждался (например, его слушатель предъявил ему докумен-

ты, указывающие на то, что он имеет право ознакомиться с го-

сударственной тайной, а последние были искусно подделаны),

то он освобождается от уголовной ответственности за разгла-

шение.

При установлении формы вины требуются бесспорные до-

казательства того, что субъект знал, что разглашаемые им све-

дения являются государственной тайной. Если такое знание от-

сутствует, то уголовная ответственность исключается.

Субъектом данного преступления могут быть любые лица — граждане России, иностранные граждане, лица без гражданст-

ва, начиная с 16-летнего возраста, которым была доверена или

стала известна государственная тайна по службе или работе, ес-

ли в их действиях нет признаков государственной измены.

Квалифицированный состав данного преступления преду-

смотрен ч. 2 ст. 283 УК РФ и содержит лишь одно отягчающее

обстоятельство —наступление тяжких последствий. При этом

перечень таких последствий не дается. Однако по общему пра-

вилу к ним можно отнести: разглашение особо важных сведе-

ний, использование которых во враждебных целях может при-

чинить серьезный ущерб безопасности России; разглашение, в

результате которого, сведения стали достоянием иностранной

разведки или ее агентуры. В каждом случае степень тяжести

последствий разглашения устанавливается следственными ор-

ганами или судом. В связи с этим необходимо учитывать и

размер материального ущерба, причиненного разглашением,

т. е. масштаб затрат, которые необходимы для нейтрализации

возможных серьезных последствий для обороноспособности

страны.

Федеральный закон от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ внес не-

большое дополнение в действовавшую ранее редакцию Уголов-

ного кодекса РФ, согласно которому уточнена форма вины при

разглашении государственной тайны при наступлении тяжких

последствий (ч. 2 ст. 283). Закон указывает только на неосто-

рожную форму вины в отношении наступления тяжких послед-

ствий. Из этого следует сделать вывод, что при умышленной

вине в виде тяжких последствий данное преступление необхо-

димо квалифицировать по совокупности со статьями Уголовно-

го кодекса, предусматривающими ответственность, например,

за убийство, уничтожение или повреждение имущества и т. п.

Разумеется, если речь идет об умышленном причинении ущер-

ба государственной безопасности, деяние следует квалифици-

ровать как государственную измену.

Утрата документов, содержащих государственную тайну. Объ-

ектом преступления, предусмотренного ст. 284 УК РФ, являет-

ся государственная безопасность.

Предметом преступления могут быть документы или предме-

ты (приборы, механизмы, машины, оружие и т. п.), которые

содержат или несут на себе сведения, содержание которых

представляет собой государственную тайну. Под документом, в

широком смысле этого слова, понимается материальный объ-

ект, который содержит информацию в зафиксированном виде и

специально предназначен для ее передачи во времени и про-

странстве. Такими носителями могут быть бумага, перфокарта,

фотопленка, магнитофонная лента и т. п. Смысл документа мо-

жет быть выражен на естественном или формализованном язы-

ке, в звуковой информации или в изображении. По своему со-

держанию он может быть научно-техническим (статьи, книги,

патенты, технические описания, отчеты, приказы, директивы,

постановления, договоры и т. п.).

Объективная сторона преступления заключается в наруше-

ниях установленных законом или ведомственными инструк-

циями правил хранения документов, содержащих государствен-

ную тайну, обеспечивающих их сохранность и секретность, ко-

гда нарушение правил хранения повлекло за собой их утрату и

имеется причинная связь между нарушением правил хранения

и утратой.

Состав данного преступления является материальным,

т. е. оконченным оно является тогда, когда совершено наруше-

ние правил хранения соответствующих документов или предме-

тов, а само нарушение повлекло за собой утрату, с утратой же,

в свою очередь, наступили тяжкие последствия. Между нару-

шением правил, утратой и наступлением тяжких последствий

должна быть причинная связь.

Утрата документов может произойти в результате небрежно-

сти при их транспортировке, вследствие которой документы вы-

шли из владения виновного. Нарушение правил хранения может

заключаться и в том, что должностное лицо оставило документ,

прибор или иной предмет, составляющий государственную тай-

ну, в ненадлежащем месте, откуда он пропал, был похищен, изъ-

ят по ошибке и т. п., документ может быть потерян, когда владе-

лец его взял с собой с нарушением правил хранения и т. п.

В общем способ утраты, если документ или предмет хранил-

ся с нарушением существующих правил, значения для квали-

фикации не имеет. Однако в отличие от диспозиции ч. 1 ст. 76

УК РСФСР 1960 г. уголовная ответственность наступает только

в случае, если утрата повлекла за собой тяжкие последствия. По

смыслу закона уничтожение документа или предмета, либо

приведение его в такое состояние, при котором ознакомиться с

его содержанием невозможно —исключает уголовную ответст-

венность по ст. 284 УК РФ.

Тяжкие последствия —те же, что и предусмотренные ч. 2

ст. 283 УК РФ.

Субъективная сторона утраты, в отличие от разглашения,

предусматривает только неосторожную вину, т. е. преступное

легкомыслие либо преступную небрежность. При преступном

легкомыслии субъект сознательно нарушает правила хранения

документа или предмета, полагая, что это нарушение не повле-

чет его утраты. Например, берет с собой после работы домой

указанные документы или предметы, а в пути следования их

теряет, или их похищают у него при квартирной краже и т. д.,

хотя он считал, что этого не произойдет, так как надеялся при-

нять все меры к их сохранности. Преступная небрежность на-

лицо в тех случаях, когда нарушение правил хранения проис-

ходит по забывчивости, рассеянности, поспешности или по

другим причинам.

Субъектом этого преступления могут быть все лица, в распо-

ряжении которых находились документы или предметы, содер-

жащие государственную тайну, и которые обязаны, в силу сво-

его служебного положения, отвечать за их сохранность. Тако-

выми могут быть как должностные лица, так и недолжностные

лица, например спецкурьеры, охранники и другие работники

учреждений, которые располагают документами, содержащими

государственную тайну.