13.3. Система управленческой власти: основы, основания, источники, средства

К

Властные ресурсы

руководителя

ак мы выяснили, управленческая власть – это сложное явление, не сводимое к должностным полномочиям руководителя.

В распоряжении менеджера есть многообразные властные ресурсы, которые он может успешно использовать для воздействия на работников в интересах достижения целей организации.

Какие же это ресурсы и откуда они проистекают?

Основу большинства современных классификаций источников управленческой власти, приводимых в учебниках по теории менеджмента, составляет классификация, предложенная американскими специалистами Дж. Френчем и Б. Рейвеном. В 1959 г. в работе ''Основы социальной власти'' они классифицировали пять основных видов власти в соответствии с пятью источниками: власть принуждения, власть вознаграждения, экспертная власть, власть примера (харизмы), законная власть или право принятия решения. Поздние, в 1975 г. Б.Рейвен и В.Круглянский добавили к этому шестой источник – информацию, а в 1979 г. П.Херси и М.Голдсмит предложили седьмой источник – связи (с полезными, влиятельными людьми внутри организации и вне ее) .

Э

Система управленческой власти

ти семь источников (называемых иногда также основами или основаниями власти) сегодня составляют стержень встречающихся в управленческой литературе классификаций видов власти руководителя. Так, В.Р.Веснин добавляет к указанным источникам (называя их основами) ''убежденность'' и объединяет все источники в три группы: власть принуждения, собственность на ресурсы, добровольное подчинение¹. В другом учебном пособии со ссылкой на совместную позицию американских авторов Дж.Френча, Б.Рейвена, П.Херси и В.Натемайера дается описание тех же семи видов власти, которые называются ''источниками руководящей силы'' (при этом власть примера называется ''референтной властью'', а власть связей – ''силой взаимодействия'')².

О.С.Виханский и А.И.Наумов представляют позицию, согласно которой все указанные источники власти с небольшими дополнениями (''потребность во власти '' и ''власть над ресурсами'') подразделяются на две группы: имеющие личностную основу власти (экспертная власть, власть примера, право на власть, власть информации, потребность во власти) и имеющие организационную, или структурно-ситуационную основу (принятие решения, вознаграждение, власть над ресурсами, власть связей). При этом основой власти называется ''то, откуда она происходит'', а источником власти – ''то, через что данная основа используется''¹.

Поскольку этот подход к классификации видов управленческой власти и сами виды и источники власти довольно подробно описаны в учебной литературе по менеджменту, мы не будем останавливаться на их характеристике. Обратим внимание на другое – на наш взгляд, этот подход имеет недостаток в том, что не имеет прочной системной основы и осуществляет классификацию по разноплановым критериям. Это, как нам кажется, не позволяет: во-первых, четко разграничить первопричину и следствие властных возможностей, во-вторых, отделить источники власти от средств властного воздействия (например, в случаях с ''властью принуждения'' и ''властью вознаграждения''), в-третьих, сгруппировать однопорядковые явления (например, информация –это один из видов ресурсов, и с нашей точки зрения, властный механизм ''власти над ресурсами'' и ''власти информации'' вполне идентичен), в-четвертых, увидеть, что в большинстве случаев невозможно однозначно отнести источник власти исключительно к организационной или личностной властным основам.

Мы предложили бы иной подход, базирующийся на тех положениях о сущности и проявлениях управленческой власти, которые были изложены в первом и втором вопросах темы. При этом, как представляется, следует четко разграничить понятия основ, оснований, источников (ресурсов) и средств управленческой власти, что позволит системно взглянуть на властные ресурсы управления.

Наш подход состоит в следующем. Управленческая власть, существующая как потенциал, как силовое поле, представляет собой совокупность властных ресурсов (то есть источников реального влияния), имеющихся у руководителя как в результате занятия им определенного должностного положения, так и в силу проявляемых им профессиональных и личных качеств. То есть властные ресурсы (источники) имеют как должностную основу, причём не только организационно-стру­ктурную (а, например, традиционную), так и личностную основу.

В рамках совокупности должностной и личностной основ власти существуют первопричины появления источников власти – это основания власти, которые заключаются в возникновении отношений зависимости в связи с необходимостью реализации интересов и удовлетворения потребностей субъектов отношений управления. Именно различные формы зависимости порождают источники (ресурсы) управленческой власти, выступающие как права, возможности и способности оказывать решающее управленческое воздействие и выражающие готовность управляющего субъекта властвовать, а управляемого - подчиняться.

Властные ресурсы (источники власти) используются управляющим субъектом для реализации того общего интереса, носителем (выразителем) которого он является. Применяются же они определенными способами, которые выступают как средства властного воздействия.

Таким образом, в системе управленческой власти можно разграничить: 1) должностную и личностную основы, выступающие в своей совокупности как фундамент власти; 2) основания власти, заключающиеся в формах зависимости, возникающих на этом фундаменте в результате взаимодействия субъектов управления; 3) источники (ресурсы) власти, порождаемые этими формами зависимости; 4) средства власти, используемые как способы практического применения ресурсов власти.

Исходя из этого, к примеру, вознаграждение – это не источник власти руководителя, а средство властного воздействия, применяемое для реализации таких источников (ресурсов) власти, как служебное и традиционное право руководителя оценивать работу подчиненных, наличие у руководителя как у должностного лица и как у личности материальных и моральных ценностей для осуществления вознаграждения, а также готовности и способности адекватно поощрять подчиненных. В свою очередь, наличие таких источников власти обусловлено решающей зависимостью подчиненных в реализации своих интересов и удовлетворении потребностей от действий руководителя, который от имени организации (ее собственника) контролирует материальные и моральные ценности (блага).

То есть в данном примере вознаграждение – средство власти; право, возможность и способность вознаградить – источники (ресурсы) власти; зависимость управляемых от предоставляемых материальных и моральных ценностей (без которых они не могут реализовать свои интересы и удовлетворить потребности) – основание власти.

Отсюда очевидно, что не только отнесение вознаграждения к источникам власти, но и в этом качестве – лишь к организационной основе власти было бы неточным, поскольку способность руководителя адекватно поощрять подчиненных, а также различные аспекты морального поощрения (похвала, комплименты, улыбка и т.д.) обусловлены личностными качествами руководителя.

Другое дело, что права и возможности вознаграждать, а также проявить свои способности в этом деле руководитель получает именно потому, что он занимает определённое должностное положение в организации. Но это – частный случай прав и возможностей, имеющихся у него благодаря должностному положению (в частности, не заняв этого положения, он не может соответствующим образом проявить и свою харизму, и свою профессиональную компетенцию, то есть ''экспертную власть''). Однако, если он не демонстрирует обладания соответствующими личностными качествами, то, во-первых, он вряд ли займет место руководителя, а, во-вторых, уже будучи руководителем, не будет иметь реальной власти.

Поэтому, на наш взгляд, важно иметь в виду, что источники (ресурсы) власти, хотя и порождаются различными формами зависимости, структурно всегда представляют собой совокупность прав, возможностей и способностей влиять, что не позволяет чисто механически относить источники власти к её должностной или личностной основам. Скорее, в каждом источнике власти следует разграничивать должностную и личностную основы власти руководителя.

Систематизировать же основания, источники и средства власти можно, на наш взгляд, следующим образом. Поскольку формы зависимости складываются во всех плоскостях социальных отношений, во всех разрезах групповой динамики, то основания, источники и средства управленческой власти могут быть сгруппированы согласно этим плоскостям взаимодействия.

Наглядно увидеть эту группировку поможет следующая таблица оснований, источников и средств управленческой власти (см. табл. 13.2):

Основания управленческой власти (формы зависимости)	Источники (ресурсы) управленческой власти (право, возможность, способность влиять)	Средства управленческой власти
Экономическая зависимость (зависимость в реализации экономических интересов)	Распоряжение материальными ценностями	Материальное поощрение и материальная ответственность
Административная (должностная) зависимость (зависимость в статусе, в субординации)	Делегирование полномочий и ответственности	Разрешение, запрет, принуждение, служебное поощрение (напр., продвижение) и служебная ответственность (напр. увольнение)
Профессиональная (экспертная) зависимость (зависимость в компетенции)	Обладание компетенцией, специальными знаниями, опытом	Профессиональное (экспертное) убеждение (теоретическое и практическое)
Социокультурная (идеологическая) зависимость (зависимость от ценностей и социокультурных норм)	Установление обычаев, традиций, норм, ценностных критериев и т.д., обладание моральными благами (качествами, ценностями)	Идейное воздействие (убеждение), культурно-идеологические табу, разрешения, принуждения, моральное поощрение и моральная ответственность (похвала, критика)
Социоэмоциональная (психологическая) зависимость (зависимость в удовлетворении социопсихологических потребностей)	Установление эмоциональных норм общения, обладание эмоциональной аурой (положительной/отрицательной)	Эмоциональное воздействие (расположение, отталкивание), а также порождаемые этими и другими средствами чувства любви или страха.

Табл. 13.2. Основания, источники, средства управленческой власти

Итак, мы рассмотрели систему управленческой власти, взаимосвязь ее основ, оснований, источников (ресурсов) и средств. Конечно, возможны и иные подходы к этой проблеме, но, как представляется, систематизация на базе форм зависимости (экономической, административной, профессиональной, социокультурной и социоэмоциональной) позволяет целостно охватить все компоненты управленческой власти.

Следует заметить, что в теории и передовой практике современного менеджмента все больше делается акцент на необходимость перехода от источников и средств административного и чисто экономического воздействия к средствам профессионального, идейного и эмоционального воздействия. Этот переход как раз и составляет содержание трансформации управленческой власти из "начальничества" в руководство и лидерство.

Однако, нужно иметь в виду, что в зависимости от уровня зрелости управляемых субъектов средства профессионального, идейного и эмоционального воздействия могут изменять свой характер и содержание. Так, например, при низком уровне их зрелости профессиональное убеждение может заменяться принятием на веру экспертного знания руководителя, идейное воздействие – принимать форму идеологического манипулирования, эмоциональное воздействие – сводиться к восприятию ''красивой'' или ''некрасивой'' внешности и т.д.

Таким образом, то, что теория и практика менеджмента конца XX в. акцентирует внимание на разнообразно содержательном, а не манипулятивном или чисто административном характере деятельности современного руководителя, говорит о создании необходимых предпосылок для этого в виде роста образовательного и культурного уровня современного работника. Сам же этот концептуальный акцент, на наш взгляд, свидетельствует, что создаются теоретические и моральные предпосылки (наряду с развитием практических, материальных предпосылок – в экономических отношениях и образовательном, культурном уровне) к массовому переходу в XXI в. к лидерству как новой форме управленческой власти.

Поэтому рассмотрим подробнее, что же такое лидерство, как его следует понимать и что нужно знать и уметь, чтобы стать лидером.