- •Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України Харківська національна академія міського господарства
- •Конспект лекцій
- •Харків хнамг 2011
- •1. Характеристика системи принципів формування тарифів на ринку комунальних послуг
- •2.Принципи захисту прав споживачів, що отримують житлово-комунальні послуги
- •3.Загальні принципи стимулювання енергозбереження у сфері
- •4.Основні принципи застосування засобів обліку споживання
- •Заходи щодо реалізації принципів ціноутворення
- •Зм 1. Тема 2. Функції ціни. Аналіз впливу ціни на фінансові результати підприємств
- •1. Огляд наукових теорій щодо природи цін та ціноутворення
- •2. Функції та види цін
- •3. Аналіз впливу ціни на фінансові результати підприємства
- •Факторний аналіз прибутку
- •Зм 1. Тема 3. Цінова політика і стратегія підприємств жкг
- •Сучасний стан системи ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг
- •Пріоритетні напрями та завдання щодо вдосконалення ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг
- •Державне регулювання у сфері житлово-комунальних послуг
- •Зм 2. Тема 4. Принципи організації роботи та введення житлово-комунальних тарифів згідно з нормами законодавства України
- •1. Організації роботи та введення житлово-комунальних тарифів
- •Процедури розробки і введення тарифів
- •1 Организація підготовчої работи
- •2 Визначення об'єктів і складу розробляємих тарифів
- •5 Впровадження тарифів
- •3.Роль місцевих органів самоврядування при встановленні тарифів
- •Зм 2. Тема 5. Особливості формування тарифів по основним підгалузям комунального господарства
- •1.Методичні основи формування тарифів комунальних підприємств
- •2. Тарифи на послуги водопостачання й каналізації
- •3.Тарифи на опалення будинків і гаряче водопостачання.
- •Зм 2. Тема 6. Особливості формування тарифів у житловому господарстві
- •1.Формування тарифів у житловому господарстві: історичний аспект
- •2. Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруджень згідно постанові Кабінету Міністрів України 12 липня 2005 р. №560
- •3. Шляхи удосконалення формування тарифів по квартплаті
- •Зм 2. Тема 7. Основні положення щодо розгляду та затвердження органами місцевого самоврядування житлово-комунальних тарифів
- •1. Процес ціноутворення житлово-комунальних тарифів
- •2. Регулювання ціноутворення і застосування цін
- •Зм 2. Тема 8. Порядок надання адресних субсидій
- •1.Суть та призначення адресних субсидій
- •Система соціальних пільг у сфері житлово-
- •Методика й практика нарахування субсидій.
- •Розподіл призначеної субсидії по окремим видам послуг
- •Рішення
- •Список літератури
2. Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруджень згідно постанові Кабінету Міністрів України 12 липня 2005 р. №560
У зв'язку із прийняттям постанови Кабінетом Міністрів України 12 липня 2005 р. №560 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруджень, а також прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків, споруджень і прибудинкових територій» житлові організації Харкова, також як й в інших регіонах України, розпочали в серпні 2005 р. розробку нових тарифів.
Принципово новим положенням в «Порядку формування тарифів» є те, що розмір тарифів (нормативних витрат, пов'язаних з утриманням будинків і прибудинкових територій) визначається по кожному будинку окремо залежно від кількості показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-технічного, протипожежного, технічного стану будинків і прибудинкових територій .
Встановлений порядок формування тарифів передбачає включення до складу робіт з утримання будинків, які повинні стати невід'ємною частиною договорів, що укладають між виконавцями й споживачами цих послуг (типовий договір затверджено постановою Уряду). Постановою також визначено, що у випадку зміни розміру складових у тариф вносяться відповідні зміни.
З урахуванням диференційованого підходу до формування тарифу по квартирній платі в м. Харкові мешканці одержали можливість оплачувати тільки реально надані послуги:
- для мешканців одноповерхових будинків у тариф не включена вартість поточного ремонту під'їздів, сходових кліток, підвалів;
- для мешканців одно-двоповерхових будинків, які самі здійснюють прибирання сходових кліток, тариф зменшено на вартість цієї послуги.
- у житлових будинках, де відсутнє інженерне оснащення: водопостачання, водовідведення, центральне опалення або гаряче водопостачання, тариф зменшується на вартість однієї або декількох із цих послуг відповідно;
- у житлових будинках, обладнаних ліфтами, для мешканців перших поверхів з тарифу виключена оплата за користування ліфтом, а мешканцям других поверхів оплата за користування ліфтів виключена з тарифу, якщо на поверсі зупинка не передбачена;
- у випадку відключення ліфта на період, які перевищують нормативні строки, установлені для профілактики або ремонту, і цей факт підтверджений відповідним актом, мешканцям не нараховується плата за користування ліфтом за період його наднормативного простою;
- нарахування плати за технічне обслуговування систем протипожежної автоматики й димовідведення здійснюється тільки в житлових будинках, де ці системи перебувають у робочому стані, що повинно підтверджуватися відповідними актами;
- плата за технічне обслуговування електроплит включається в тариф тільки для житлових будинків, обладнаних електроплитами;
- плата за ремонт устаткування спортивних, дитячих і господарських площадок включається в тариф при фактичній наявності їх на прибудинковій території житлових будинків;
- плата за перевірку, обслуговування й ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування й монтаж після перевірки) квартирних приладів обліку води й теплової енергії включається в тариф при фактичній наявності таких приладів.
Виконані розрахунки нормативних витрат на утримання багатоповерхових будинків (9 поверхів і вище) і прибудинкових територій для м. Харкова характеризуються показниками, наведеними в таблиці 6.1.
Розрахунки показують, що введення тарифів по квартирній платі на рівні економічно обґрунтованих витрат на утримання житлового фонду, при умові 100% оплати населенням за надані послуги, дозволить стабілізувати фінансовий стан житлово-експлуатаційних підприємств.
Таблиця 6.1
Структура калькуляції нормативних витрат, пов'язаних
з утриманням багатоповерхових будинків і прибудинкових територій
№ п/п |
Види послуг |
Витрати без ПДВ, грн. /м2 |
Тариф із ПДВ, грн. /м2 |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Прибирання сходових кліток |
0,061 |
0,074 |
2. |
Прибирання прибудинкової території |
0,237 |
0,284 |
3. |
Вивіз й утилізація твердих побутових і негабаритних відходів |
0,093 |
0,112 |
4. |
Прибирання підвалів, технічних поверхів і покрівель |
0,002 |
0,002 |
5. |
Технічне обслуговування ліфтів |
0,118 |
0,142 |
6. |
Обслуговування системи диспетчеризації |
0,051 |
0,061 |
7. |
Технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання, водовідведення й зливної каналізації – усього, у тому числі: |
0,172 |
0,206 |
|
а) технічне обслуговування систем водопостачання |
0,060 |
0,072 |
|
б) технічне обслуговування систем водовідведення |
0,040 |
0,048
|
|
в) технічне обслуговування систем теплопостачання |
0,048 |
0,057 |
|
г) технічне обслуговування систем гарячого водопостачання |
0,024 |
0,028 |
8. |
Дератизація |
0,005 |
0,007 |
9. |
Дезінфекція |
0,005 |
0,006 |
10. |
Обслуговування димовентиляційних каналів |
0,008 |
0,010 |
11. |
Технічне обслуговування систем протипожежної автоматики й дымовіведення |
0,035 |
0,042 |
12. |
Технічне обслуговування побутових електроплит |
0,022 |
0,027 |
13. |
Поточний ремонт будинків |
0,091 |
0,109 |
1 |
2 |
3 |
4 |
14. |
Ремонт устаткування спортивних площадок |
0,006 |
0,007 |
15. |
Ремонт устаткування дитячих майданчиків |
0,004 |
0,005 |
16. |
Ремонт устаткування господарських площадок |
0,003 |
0,004 |
17. |
Поливання дворів, клумб і газонів |
0,002 |
0,003 |
18. |
Підготовка житлових будинків до експлуатації в осінньо- зимовий період |
0,008 |
0,009 |
19. |
Збирання й вивіз снігу |
0,0005 |
0,001 |
20. |
Освітлення місць загального користування, підвалів, підкачування води |
0,031 |
0,037 |
21. |
Енергопостачання ліфтів |
0,038 |
0,046 |
22. |
Очищення неканалізаційних люків |
0,001 |
0,001 |
23. |
Періодична перевірка, обслуговування й ремонт квартирних лічильників води й тепла: |
|
|
|
- холодної води |
0,017 |
0,021 |
|
- гарячої води |
0,017 |
0,021 |
26. |
Інші витрати |
0,052 |
0,063 |
|
Усього |
1,09 |
1,31 |
Завдяки новим тарифам житлові організації мають можливість поліпшити якість надаваємих послуг шляхом:
- придбання необхідних матеріалів і запірної арматури для здійснення поточного ремонту, комплексної підготовки житлових будинків до експлуатації в зимовий період, поступового відновлення системи проведення планово-попереджувальних ремонтів;
- дотримання періодичності проведення ремонтів під'їздів, покрівель, сантехнічних, електротехнічних мереж та устаткування;
- відновлення непрацюючих систем протипожежної автоматики й димовідведення в багатоповерхових житлових будинках;
- відновлення диспетчерських систем зв'язку;
- приведення в належний технічний стан ліфтового господарства, скорочення кількості аварійних відключень ліфтів;
- поліпшення санітарного стану прибудинкових територій і сходових кліток у результаті доукомплектування штату двірників і прибиральниць за рахунок підвищення їхньої матеріальної зацікавленості в результатах своєї роботи.
Житлово-експлуатаційні підприємства при нових тарифах зможуть вчасно здійснювати розрахунки по обов'язкових платежах з бюджетами усіх рівнів, а також розраховуватися за енергоносії з метою недопущення відключення будинків від систем енергопостачання.