Политические реформы.
В рамках политического строительства деятельность Суллы носила крайне антидемократический характер. Оно и понятно: он стремился вернуть авторитет нобилитета и сената в политике и народе, лишив республиканское правление своих функций. Как пишет Плутарх, «было постановлено, что он не несёт никакой ответственности за всё происшедшее, а на будущее получает полную власть карать смертью, лишать имущество, выводить колонии, основывать и разрушать города, отбирать царства и жаловать их, кому вздумается»1. Отныне «не было речи о каких-либо законах или о голосованиях или выборах по жребию: все от страха дрожали, попрятались, безмолвствовали»2. Как бы то не было, никто не захотел пойти на конфликт с Суллой и его сторонниками, оставив дела на их откуп. Чем он и сумел воспользоваться. В годе его диктатуры:
- был введён запрет занимать должность претора3 ранее должности квестора4 и должность консула ранее претора (чем вводилась жёсткая иерархия, позволявшая вернуть часть утраченных должностей нобилям и людям из сената),
- было запрещено занимать консульство в течение 10 лет (что позволяло Сулле не утвердиться его противникам на высоких должностях в Риме),
- ликвидировалась должность народных трибунов (которые считались проводниками идей плебса в сенате и комициях),
- уменьшалась роль сената и комиций (которые переходили под контроль Суллы за счёт привлечения вольноотпущенников)1.
Однако в исторической науке сложилось другое мнение насчёт его правления. Для большинства историков это был «законный» захват власти (когда демократия стала «завуалированной»)2. Хотя «приход Суллы к власти олицетворял победу принципа «сенатской» республики в противовес идее «консульской» республики Мария и Цинны»3. По сути, консулы были de facto лишены военной власти и превращались в председателей сената. Сам сенат увеличивался на 300 всадников – сулланцев и достиг 600 человек: тем самым, сулланское лобби в сенате стало неоспоримым4. Однако сначала стоит уяснить, что за годы гражданских войн число сенатов сильно уменьшилось: из 300 сенатов в живых осталось около 100-150 человек, поэтому сенат просто наполнялся людьми для «необходимого кворума»5. Для автоматического наполнения сената (в том числе и людьми Суллы) упразднялась должность цензоров6. Расширялись и функции сената, так, ему были переданы судебные функции7. Сложен вопрос с трибунами: так, законы, разработанные трибунами, проходили предварительное утверждение в сенате. При этом трибуны находились под контролем просулланских комиций, а за любое злоупотребление должностью на них налагался штраф8. Изменения коснулись и магистратов: так, число преторов с 6 увеличилось до 8, а квесторов с 8 до 209. Изменилась и их иерархия: повышались возрастные ограничения, вводился барьер для итерации10 11.
Подобные изменения должны были навести порядок за счёт возврата к догракханским временам с огромным влиянием аристократического сената. Однако всё это делалось под контролем диктатора, взявшего на себя всю полноту власти: именно он должен был контролировать любые действия как «своих», так и «оппозиционных» по своей структуре органов. Однако явная видимость демократии (как и её функционирование) должна была сохраниться.