Глава 3. Диктатура Суллы.
Теперь можно приступить к анализу политического строительства эпохи сулланского режима. Сперва стоит начать с прихода к власти и процедуры утверждения легитимности диктатуры.
Приход к власти.
«В результате победы в гражданской войне Сулла пришёл к власти de facto и первоочередной задачей для себя поставил придание своей власти юридического основания. Момент для этого был удачным: существовала объективная необходимость в этом, поскольку обычный порядок в системе управления был нарушен, а признание сенатом распоряжений Суллы сняло бы правовые препятствия»1.
Здесь стоит немного отойти от повествования, чтобы уяснить полномочия диктатора по римской конституции. В III-II вв. до н.э. диктатор назначался – формально консулом, фактически сенатом, на 6 месяцев2. Однако со II в. до н.э. появилась особая форма постановлений сената, предоставлявшая чрезвычайные полномочия консулам, что были сравнимы с диктаторскими функциями3. «Весьма характерно, что прибегали к этому средству правящие круги нобилитета, используя традиционный авторитет сената»4. Правда, не стоит думать, что раньше диктатура была несколько «мягче»: она «была неограниченной тиранией, но и она ограничивалась коротким сроком»5, или, точнее, неопределённым сроком. Ведь диктатор мог воспользоваться формулировками вроде «исполнения полномочий до выполнения поставленных задач»: только сам диктатор мог объявить, что те задачи, которые он ставил перед своей тиранией, выполнены полностью. Именно использованием традиционной формы утверждения тирании и воспользовался сам Сулла.
Так, он решил восстановить институт «interregnum», когда сенат назначал интерекса, который в свою очередь вносил предложение о диктатуре. На основании этого можно сделать вывод, что весь сенат (столь ненавистный Сулле) стал исполнителем его воли, при этом ключевую роль играл закон Валерия о диктаторских полномочиях (который был вынесен одновременно с кандидатурой Суллы)1. Однако диктатура Суллы была традиционной диктатурой лишь по форме и символике.
Другой историк, Аппиан, отмечает, что, хотя «Сулла был поистине царём или тираном по силе и мощи»2, «ему была необходима хотя бы видимость того, что он избран»3. Как известно, по другой древнеримской традиции, после смерти царя поочерёдно назначили пятерых консулов на 5 дней междуцарствия – так называемых «междуцарей»4. Именно таким «междуцарём» стал Валерий Флакк, которого упросил сенат внести решение о выборах этих консулов (чтобы сохранить конституционные формальности при переходе власти в руки Суллы). По поручению Суллы Флакк внёс предложение, что было бы логичным ввести должность диктатора на неопределённый срок для укрепления ослабленного положения Рима5. Причём чуть позже сам Сулла высказывался, что только он единственный достоин этой должности, ведь именно он «в настоящее время будет полезен Риму»6. «Римляне понимали, что им не приходится уже производить выборы по доброй воле, что вообще не они являются господами положения. В таком затруднительном положении они готовы были приветствовать хотя бы тень выборов как показную видимость свободы»7.
Важной особенностью его диктатуры и стало то, что оно «была первой бессрочной диктатурой»8. Однако она была направлена на выполнение главной задачи – реформирование конституции. По сути, это был «чрезвычайный «конституционный» институт, объединивший черты старой экстраординарных магистратур – традиционной диктатуры и коллегии децемвиров»9.
Важным стоит отметить и формирование своего имиджа как «несправедливо пострадавшего» в годы войны1. Но со временем он предстал как «победитель внешнего врага», а не примиритель, и человек, состоявший в особых отношениях с миром богов2. Именно здесь начинает формироваться концепция «Божественного соизволения», которая потом так полюбится римским императорам для обоснования своей безграничной власти.3 Ещё позже, претендуя на имидж «нового Ромула», он пытался подчеркнуть, что с его правления началась новая эпоха в истории Рима4. В рамках этой доктрины задачей сулланской пропаганды стало «создание «имперского» образа Рима» и формирование положительного имиджа правителя как лица государства5. Для этого он устроил «триумф» - торжественное шествие по улицам Рима и цирковые представления6. Аппиан пишет, что римляне в честь Суллы воздвигли золочённую конную статую перед Римскими рострами в честь «римского императора»7. Даже титулы и прозвища Суллы – «Счастливый» («Феликс», «Эпафродит» и «Фауст») должно было подчеркнуть имперские устремления нового правителя, его амбиции на власть8. Однако ещё одним методом пропаганды сулланского режима стали репрессии и террор.