13. Внебюджетные и целевые бюджетные фонды, их социально-экономическая сущность, назначение, порядок формирования и использование.

Внебюджетные фонды – обособленная часть финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления, формируемая в соответствии с действующим законодательством за счет специальных источников, используемых по целевому назначению.

Появление и функционирование внебюджетных фондов исторически связано с двумя обстоятельствами:

1. с наличием у государства целевых расходов, подлежащих обязательному и полному обеспечению

2. с необходимостью обеспечения большей (чем у бюджета) оперативной самостоятельности внебюджетных фондов, не так жестко регламентируемых законодательными органами страны и в меньшей степени, чем бюджет, контролируемых со стороны парламента.

В целом внебюджетные фонды можно классифицировать по функциональному назначению и уровням управления. В зависимости от функционального назначения внебюджетные фонды подразделяются на фонды экономического, социального и природоохранного характера.

Ведущая роль принадлежит государственным внебюджетным фондам:

• Пенсионному фонду РФ;

• Фонду социального страхования;

• Обязательного медицинского страхования..

Пенсионный фонд – это своеобразный механизм государственного управления денежными средствами пенсионного обеспечения, которые находятся в государственной собственности, но не входят в состав бюджета, других фондов и изъятию не подлежат.

Источники формирования средств Пенсионного фонда:

• средства, аккумулированные посредством внесения единого социального налога;

• средства федерального бюджета, которые предназначены для выплаты пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам;

• добровольные взносы юридических и физических лиц;

• доходы от коммерческих операций.

Страховые взносы граждан. работодалей, концентрируемые в Пенсионном фонде, используются:

• на выплату пенсий;

• оказания помощи престрлем и нетрудоспособным;

• выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

• повешение пенсий в связи с изменением индексов стоимости жизни;

• содержание органов управления, развитие матеиально-технической базы фонда;

• и тд

Фонд государственного социального страхования представляет собой денежный фонд государства, создаваемый страховым методом.

К основным источникам формирования средств гос.фонда соц.страхования относятся:

• средства, аккумулируемые посредством внесения единого социального налога;

• средства федеарльного бюджета;

• средства, вырученные системой социального страхования от реализации путевок в санатории и дома отдыха;

• другие поступления и взносы.

Средства фонда гос.соц. страхования расходуются:

• выплаты пособий;

• на обеспечение финансирования санаторно-курортного обслуживания работников;

• на финансовое обеспечение процесса социальной и профессиональнойадаптации инвалидов, содержание санаториев-профилакториев, ремонт и аренду оздоровительных лагерей, внешкольное обслуживание детей т т.д.

Фонд медицинского страхования является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность на правах юридического лица в соответствии с действующим законодательством России.Формирование финансовых ресурсов фонда осуществляется за счет отчислений от средств, аккумулируемых посредством внесения единого социального налога. средства фонда находятся в гос. собственности. По организационному признаку фонд обязательного мед. страхования подразделяется на федеральный и территориальные фонды. Расходование федерального и территориальные фондов осуществляется на финансирование обязательного медицинского страхования в рамках общереспубликанских и территориальных программ. за счет средств фондов выравнивают финансовые ресурсы территорий по проведению обязательной формы медицинского страхования. В функции фондов включается контроль за своевременным и полным поступлением взносов, а также за рациональным их использованием.

Целевые бюджетные фонды – обособленная в составе бюджета часть финансовых ресурсов, формируемая в соответствии с законодательством РФ за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и иных поступлений и используемая на финансирование только тех расходов, котрые изначально были определены в качестве цели создания соответствующего фонда.