- •1. Социально-экономическая сущность и функции финансов. Роль финансов в воспроизводственном процессе.
- •Функции финансов
- •2. Финансовая система Российской Федерации. Ее структура и характеристика основных звеньев.
- •3. Государственные и муниципальные финансы, влияние на их организацию функциональных особенностей и уровней управления.
- •4. Финансовый контроль, его сущность, виды и формы проведения. Органы финансовго контроля.
- •5. Финансы коммерческих орагнизаций и предприятий, их назначение, формирование, распределение и использование.
- •6. Бюджетная система Российской Федерации. Принципы построения бюджетной системы. Бюджетная классификация.
- •7. Налоги, их социальнл-экономическая сущность, фнкции и виды. Роль налогов в формировании доходов бюджетов.
- •8. Система формирования доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов рф и местных доходов.
- •9. Расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов рф и местных бюджетов. Составные части и формы расходов бюджетов.
- •10. Бюджетный процесс в рф. Этапы, организация и участники бюджетного процесса. Межбюджетные отношения.
- •11. Сбалансированность бюджетов. Дефицит бюджета. Государственный и муниципальный долг.
- •12. Гос кредит и гос долг управление долгом
- •13. Внебюджетные и целевые бюджетные фонды, их социально-экономическая сущность, назначение, порядок формирования и использование.
- •14. Система кассового исполнения бюджетов. Задачи и функции федеральных и территориальных казначейств.
- •15. Страхование. Его экономическая сущность и функции. Финансы страховых организаций.
- •16. Финансы домашних хозяйств: сущность, функции и содержание.
- •1. Сущность финансов домашнего хозяйства.
- •2. Функции финансов домохозяйств.
- •3. Финансовые ресурсы домохозяйства.
- •4. Бюджет домашнего хозяйства.
- •5. Доходы домашнего хозяйства.
- •17. Финансовое регулирование социально- экономических процессов.
- •18. Роль финансов в развитии международного сотрудничества. Финансы и глобализация экономики.
- •20. Финансовое прогнозирование и планирование.
3. Государственные и муниципальные финансы, влияние на их организацию функциональных особенностей и уровней управления.
Состав государственных и муниципальных финансов. Управление государственными и муниципальными финансами. Объекты и субъекты управления. Уровни управления: федеральный, региональный, местный.
Государственные и муниципальные органы управления финансами, их функции. Государственная финансовая политика, ее содержание и задачи. Инструменты реализации финансовой политики государства. Финансовая политика России в современных условиях.
Государственные и муниципальные финансы — это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов.
Государственные и муниципальные финансы функционируют в рамках финансовой системы государства и являются ее центральным звеном.
Функции государственных и муниципальных финансов
1. Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов ведения между Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления.
2. Функция организации включает бюджетное устройство, бюджетную классификацию, предполагает необходимость определения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета,
3. Функция стимулирования основывается на деятельности, направленной на реализацию целей
4. Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. К ним относится выработка норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием оценки результатов, сравнение достижений с поставленными целями и установленными критериями, обеспечение внесения необходимых изменений в условия и факторы финансовой деятельности.
Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по следующим основным направлениям:
1) контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централиз-е фонды;
2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;
3) контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.
5. Распределительная функция ГМФ заключается в том, что вновь созданная стоимость подлежит распределению
Управление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия на финансовые отношения и финансовые ресурсы посредством специальных инструментов,
Целью управления централизованными финансами является рост благосостояния населения на основе достижения стабильных темпов экономического роста страны, сбалансированности бюджета и устойчивости национальных валютной и кредитной систем.
Объектом управления централизованными финансами выступают сферы и звенья финансовой системы страны.
Субъектами управления централизованными финансами выступают органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления.
Управление финансами осуществляет МинФин.
Функции МинФина:
• подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;
• участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
• участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
• участвует в разработке предложений об установлении размера ставок таможенного тарифа и порядка взимания таможенных пошлин;
• подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов. И тд.
Важнейшее направление деятельности руководящих органов аппарата управления финансами – выработка и осуществление государственной финансовой политики и нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетной, налоговой, таможенной, страховой, социальной, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, других сфер и направлений обеспечения стратегических целей развития страны.
Финансовые органы субъектов РФ в отличие от финансовых органов, функционирующих в условиях административно-командной системы управления, непосредственно не подчиняются Министерству финансов Российской Федерации. Тем не менее, финансовые органы субъектов Российской Федерации представляют отчет об исполнении бюджета в Министерство финансов Российской Федерации и в координации с ним проводится кадровая работа и работа по информатизации управления финансами.
В Волгоградской области можно выделить следующие органы аппарата управления финансами Губернатор Волгоградской области (глава Администрации Волгоградской области); Волгоградская областная дума; Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.
На муниципальном уровне (в г. Волгограде) управление финансами осуществляется Главой администрации г.Волгограда; Волгоградской городской Думой; Департаментом финансов г.Волгограда.
Финансовые органы муниципальных образований обеспечивают проведение единой государственной финансовой политики и осуществляют общее руководство финансовыми ресурсами на территории муниципального образования; действуют в соответствии с положениями, утвержденными главой администрации соответствующего муниципального образования; возглавляются заведующими (начальниками), назначенными главами администрации муниципальных образований по согласованию с финансовыми органами вышестоящих органов власти.
Функции органов управления финансами осуществляют:
- органы представительной власти – Федеральное собрание в составе ГосДумы и Совета Федерации рассматривают и утверждают бюджет, отчет о его исполнении, рассматривают и принимают законы о налогах, сборах и др. обязательных платежах; устанавливают нормативы фин. регулирования. Счетная палата осуществляет и некоторые контрольные функции.
- органы исполнительной власти - Правительство, Минфин, ФНС, органы фин. управления на местах, которые непосредственно занимаются разработкой бюджетов и их исполнением, осуществляют межбюджетное регулирование; Федеральное казначейство и органы фин. контроля фин. органов субъектов РФ осуществляют функции по контролю правильности финансовых операций, целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.
Государственная финансовая политика – это часть соц-эк. политики государства по обеспечению сбалансированности роста фин. ресурсов во всех звеньях фин. системы. Цель - создание финансовых условий для соц-эк. развития общества, повышение уровня и качества жизни населения.
Под финансовой политикой понимают систему мер органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в области формирования, распределения и использования, обеспечивающую реализацию целей и задач в области социально-экономического развития страны, территорий и субъектов хозяйствования.
Объектами финансовой политики являются финансовые ресурсы, доходы и расходы государства, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов. Субъектами финансовой политики выступают органы законодательной и исполнительной власти, собственники и органы управления хозяйствующих субъектов.
Основа финансовой политики — стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.
Задачами финансовой политики является:
обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.
Финансовый механизм — система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.
Элементы финансового механизма:
формы финансовых ресурсов;
методы их формирования;
система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства;
государственные программы и национальные проекты;
организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.
Целями финансовой политики могут являться:
политические цели, т.е достижение целей в области внешней и внутренней политики
экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне
социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений.
Доходная финансовая политика представляет собой совокупность мер в области формирования доходов государства, муниципалитетов и хозяйствующих субъектов. Расходная финансовая политика предполагает разработку концепции, стратегии и тактики использования государственных, муниципальных и частных финансовых ресурсов и доходов. Государственная и частная контрольная финансовая политика направлена на реализацию контрольной функции финансов, на обеспечение условий реализации доходной и расходной политики. По характеру целей финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику.
Государственная и муниципальная финансовая политика имеет сложную классификационную структуру. С учетом различных специальных критериев (признаков) различают:
по уровню управления: федеральную, региональную и местную финансовую политику;
по признаку целевой направленности: стимулирующую и сдерживающую финансовую политику;
по отношению к сегментам финансового рынка: валютную, денежно-кредитную и страховую политику.
Стимулирующую государственную финансовую политику обычно осуществляют по времени с периодом экономического спада и депрессии. В этом случае государство разрабатывает и принимает стабилизационные меры, направленные на стимулирование деловой активности.
Сдерживающая государственная финансовая политика проводится на стадии экономического подъема, когда возникает опасность кризиса перепроизводства в силу чрезмерного повышения деловой активности, темпов роста производства, продаж и доходов в экономике.
Содержание финансовой политики:
Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.
Создание адекватного финансового механизма.
Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.
Современная финансовая политика направлена на формирование модели российской экономики, которая обладает долгосрочным потенциалом эк. роста и направлена на повышение благосостояния населения. В ее основе главное место отводится бюджетной политике. Имеет место отраслевая направленность (здравоохранение, образование, жилье, с/х, транспорт и оборона).
Основные направления финансовой политики в современных условиях:
1. Повышение эффективности гос.расходов.
2.внедрение программы целевых методов бюджетного планирования – получение социально значимого результата.
3. прекращение перекрестного субсидирования в сферах ЖКХ и транспорте.
4. сокращение натуральных льгот физическим лицам.
Сокращение налоговых льгот.