- •Кабінет міністрів україни
- •І. Загальні положення
- •1.1. Цілі Енергетичної стратегії
- •1.2. Завдання та напрями Енергетичної стратегії
- •1.3. Позиціонування України на міжнародних енергетичних ринках
- •1.4. Огляд використання первинних джерел енергії та споживання енергії кінцевими споживачами
- •Енергетична залежність України та країн світу у [2000 - 2004 рр.], %
- •Питоме річне споживання первинної енергії у країнах світу, т у.П./люд. (за даними Міжнародного енергетичного агентства (меа)
- •Питоме річне споживання електричної енергії у країнах світу та в Україні, кВтг/люд. (за даними меа)
- •1.5. Прогнозування макроекономічних показників потреби України в паливно-енергетичних ресурсах
- •Прогнозний паливно-енергетичний баланс України до 2030 року
- •Споживання власних та імпортованих ресурсів у 2005, 2030 роках, млн. Т у.П. / %
- •2.1. Баланс електричної енергії
- •Прогнозний баланс електроенергії в Україні до 2030 року, млн.КВтг (базовий сценарій)
- •Використання палива на теплоелектростанціях і блок-станціях України до 2030 року
- •Прогнозні витрати власного та імпортованого палива на виробництво електричної та теплової енергії електростанціями у 2005, 2030 роках, %
- •2.2. Баланс вугілля
- •2.3. Баланс нафти
- •Прогнозний баланс видобутку, імпорту та споживання нафти та газового конденсату
- •Прогнозна динаміка видобутку та імпорту сирої нафти і газового конденсату для забезпечення власного споживання, млн.Тонн
- •2.4. Баланс газу
- •Прогнозний баланс надходження та розподілу природного газу до 2030 року, млрд. М3 (базовий сценарій)
- •Прогнозна динаміка видобутку та імпорту природного газу для забезпечення власного споживання, млрд. М3
- •III. Стратегія розвитку електроенергетичної галузі
- •3.1. Електрична енергія
- •3.1.1. Структура споживання та виробництва електричної енергії
- •Прогноз споживання електричної енергії за групами споживачів, млн.КВтг
- •Динаміка відпуску електроенергії та її витрат на транспортування електричними мережами України, млрд.КВтг
- •Динаміка зменшення витрат електричної енергії на її транспортування електричними мережами, %
- •Структура енергогенеруючих потужностей електричних станцій України (базовий сценарій)
- •Динаміка виробництва електроенергії, млрд.КВтг
- •Основні показники розвитку електроенергетики України на період до 2030 року
- •3.1.2. Характеристика сучасного стану та розвиток теплових електростанцій
- •Прогнозний баланс палива на тес, тец і блок-станціях (з урахуванням локальних джерел) до 2030 року, млн. Т у.П.
- •Питомі витрати умовного палива на відпуск електроенергії, г у.П./кВтг
- •3.1.3. Забруднення навколишнього середовища
- •3.1.4. Характеристика сучасного стану та розвиток гідроелектростанцій
- •3.1.5. Характеристика сучасного стану та розвиток електричних мереж
- •Міждержавні лінії електропередачі України та можливості експорту електроенергії
- •3.1.6. Оптовий ринок електричної енергії
- •3.2. Теплова енергія
- •3.2.1. Характеристика сучасного стану та розвиток системи теплозабезпечення
- •Споживання теплової енергії (брутто) в Україні - млн. Гкал
- •Загальні і питомі витрати палива на виробництво теплової енергії котельнями та електростанціями *
- •3.2.2. Характеристика сучасного стану та розвиток теплових мереж
- •3.3. Ціни та ціноутворення
- •Порівняльні тарифи на електричну енергію в Україні та інших країнах у 2004 році, цент/кВтг
- •IV. Стратегія розвитку ядерної енергетики
- •4.1. Характеристика сучасного стану та розвиток атомних електростанцій
- •Річне виробництво електроенергії в Україні у період 2005-2030 рр., млрд.КВтг
- •Будівництво і введення в експлуатацію енергоблоків з використанням прилеглих майданчиків аес (енергоблоки 1000 мВт та 1500 мВт)
- •4.2. Екологічна безпека та безпека експлуатації атомних електростанцій
- •4.3. Поводження з відпрацьованим ядерним паливом та радіоактивними відходами
- •4.4. Характеристика сучасного стану та розвиток атомної промисловості
- •4.4.1. Структура споживання та характеристика внутрішніх та зовнішніх джерел
- •4.4.2. Виробництво урану
- •4.4.3. Виробництво цирконію
- •4.4.4. Забруднення навколишнього середовища
- •4.5. Аналіз та вибір інноваційних ядерних технологій для потреб ядерної енергетики України на віддалену перспективу
- •4.6. Нормативно-правове забезпечення розвитку яек
- •Необхідні інвестиції у розвиток атомної промисловості в період 2006-2030 рр.
- •V. Стратегія розвитку вугільної промисловості
- •5.1. Структура споживання та характеристика внутрішніх і зовнішніх джерел
- •Структура витратної частини балансу вугілля у 2005 році
- •Запаси вугілля на діючих шахтах за марками
- •5.2. Характеристика сучасного стану та розвиток вугледобувних підприємств
- •Виробнича потужність та кількість діючих вугледобувних підприємств
- •Обсяги видобутку, імпорту та експорту вугілля, млн.Тонн
- •5.3. Забруднення навколишнього середовища
- •5.4. Ціни та ціноутворення
- •Динаміка цін на енергетичне вугілля та основне гірничошахтне обладнання і матеріали порівняно з 2000 роком
- •VI. Стратегія розвитку нафтогазової промисловості
- •6.1. Нафта
- •6.1.1. Баланс, імпорт, експорт
- •Динаміка приросту запасів нафти з газоконденсатом, млн.Тонн
- •6.1.2. Характеристика внутрішніх та зовнішніх джерел
- •6.1.3. Розвиток нафтопереробної промисловості
- •Переробка нафти на нпз України в 1991-2005 рр. (тис. Тонн)
- •Прогноз видобутку нафти українськими компаніями за межами України
- •Техніко-економічні показники проектів видобутку нафти
- •6.1.4. Характеристика сучасного стану та розвиток нафтотранспортної системи України
- •Характеристики пропускної спроможності та завантаженості нафтотранспортної
- •6.1.5. Забруднення навколишнього середовища
- •6.1.6. Ціни та ціноутворення
- •6.1.7. Створення стратегічного запасу нафти та нафтопродуктів
- •6.2. Природний газ
- •6.2.1. Структура споживання , імпорт, експорт
- •Маршрут газопроводу „Набукко” та можливі варіанти постачання природного газу в Україну з використанням болгарської та турецької ділянок газопроводу
- •Динаміка зміни експортного потенціалу природного газу Ірану та Туркменістану, млрд. М3
- •6.2.2. Характеристика внутрішніх та зовнішніх джерел
- •Динаміка видобутку газу в Україні, млрд. М3
- •Прогнозований річний видобуток природного газу українськими компаніями за межами України, млрд. М3 на рік (базовий сценарій)
- •Техніко-економічні показники проектів видобутку природного газу нак „Нафтогаз України” за межами України
- •6.2.3. Характеристика сучасного стану та розвиток газотранспортної системи
- •Частка активної місткості псг країн Європи у 2005 р.
- •6.2.4. Забруднення навколишнього середовища
- •6.2.6. Заміщення рідкого моторного палива стиснутим газом
- •Кількість газобалонних автомобілів, од.
- •Кількість автомобільних газонаповнюючих компресорних станцій (агнкс), що забезпечують автомобілі спг, од.
- •Прогноз заміщення рідкого моторного палива стиснутим природним газом
- •Прогноз розвитку системи використання стиснутого газу як моторного палива
- •6.2.7. Використання скрапленого газу (пропан-бутану) у якості моторного палива
- •6.2.8. Заходи з реалізації заміщення рідкого моторного палива стиснутим і скрапленим газом
- •VII. Пріоритетні напрями та обсяги енергозбереження. Потенціал розвитку нетрадиційних і відновлюваних джерел енергії
- •7.1. Потенціал енергозбереження в Україні
- •7.1.1. Сучасний стан енергоефективності національної економіки
- •Структура потенціалу енергозбереження
- •Загальний потенціал енергозбереження в 2030 році, млн. Т у.П.
- •7.1.2. Оцінка потенціалу енергозбереження за рахунок технічного (технологічного) фактора Потенціал енергозбереження за рахунок технічного (технологічного) фактора
- •7.1.2.1. Оцінка потенціалів галузевого енергозбереження за рахунок технічного (технологічного) фактора на період до 2030 року
- •7.1.2.2. Оцінка потенціалу міжгалузевого енергозбереження за рахунок технічного (технологічного) фактора на період до 2030 року
- •Потенціал міжгалузевого економічно доцільного енергозбереження за рахунок
- •7.1.3. Оцінка потенціалу енергозбереження за рахунок структурного фактора на період до 2030 року
- •Потенціал енергозбереження за рахунок структурних зрушень
- •7.1.3.1. Оцінка потенціалів галузевого енергозбереження за рахунок структурного фактора на період до 2030 року
- •7.1.3.2. Оцінка потенціалу міжгалузевого енергозбереження за рахунок структурного фактора на період до 2030 року
- •7.2. Політика енергозбереження в Україні, проблеми і перспективи
- •7.2.1. Проблеми енергозбереження та шляхи їх вирішення
- •7.2.2 Механізми фінансування заходів з енергозбереження
- •7.3. Потенціал розвитку нетрадиційних і відновлюваних джерел енергії
- •На даний час цей потенціал використовується недостатньо. Частка нвде в енергетичному балансі країни становить 7,2% (6,4% − позабалансові джерела енергії; 0,8% − відновлювальні джерела енергії).
- •Показники розвитку використання нвде за основними напрямками
- •Освоєння (базовий сценарій), млн. Т у.П./рік
- •VIII. Загальні екологічні проблеми та шляхи їх розв'язання
- •IX. Гарантування енергетичної безпеки
- •X. Фінансове забезпечення розвитку паливно-енергетичного комплексу
- •XI. Державне управління та регулювання паливно-енергетичним комплексом
- •XII. Структура власності
- •Структура власності діючих вугледобувних підприємств
- •XIII. Інтеграція до європейського союзу (законодавче та нормативно-правове забезпечення, розвиток енергетичних ринків і лібералізація відносин у пек)
- •XIV. Науково-технічне та кадрове забезпечення
- •XV. Законодавче забезпечення розвитку паливно-енергетичного комплексу
- •15.1. Законодавче забезпечення розвитку енергозбереження
- •15.1.1. Створення правових підстав для запровадження механізмів державного
- •15.1.2. Створення правових підстав для економічного стимулювання ефективності використання пер
- •15.1.3. Удосконалення правового регулювання у сфері обліку енергоресурсів
- •XVI. Висновки
- •16.1. Реалізація Енергетичної стратегії
15.1.2. Створення правових підстав для економічного стимулювання ефективності використання пер
Правове регулювання державної економічної підтримки ефективного використання ПЕР повинно відповідати принципам ринкової економіки, бюджетного процесу, бути прозорим і дієвим.
На підставі аналізу світового досвіду та врахування особливостей податкової та бюджетної системи України доцільно законодавчо закріпити такий механізм економічного стимулювання енергозбереження:
Віднесення спожитих суб’єктами господарювання ПЕР на валові витрати допускається лише у межах встановлених норм питомих витрат. За перевитрати ПЕР понад встановлені показники норм питомих витрат ПЕР суб’єкти господарювання сплачують енергетичний збір у розмірі, що встановлюється законодавством. До обсягу перевитрат ПЕР, на які нараховується енергетичний збір, може не включатись обсяг ПЕР, вироблених з відновлюваних джерел енергії.
Енергетичний збір спрямовується до державного бюджету і використовуються на погашення відсотків за програмою кредитування проектів з енергозбереження. Кредитуванню в першу чергу підлягають суб’єкти господарювання, продукція або послуги яких мають стратегічне значення або соціальне спрямування.
Для створення правових підстав функціонування вищезазначеного механізму необхідно:
Внести зміни до Закону України „Про систему оподаткування” в частині включення до переліку податків і зборів, що справляються на території України, збору за перевитрати ПЕР.
Включити до нової редакції Закону України „Про енергозбереження” – Закону України „Про енергоефективність” правові норми щодо ставки та порядку справляння збору за перевитрати ПЕР.
Розробити порядок кредитування проектів з енергозбереження.
Як механізм стимулювання ефективного використання ПЕР можна застосовувати проведення сертифікації підприємств щодо відповідності вимогам енергозбереження. Підприємства, які пройшли сертифікацію, можуть бути звільнені від перевірок ефективності використання ПЕР на певний період, або для таких підприємств показники норми питомих витрат встановлюються на довший строк.
До стимулюючих механізмів слід віднести встановлення адекватної господарської відповідальності суб’єктів господарювання та адміністративної відповідальності посадових осіб і громадян за порушення законодавства про енергозбереження. Зокрема, існує необхідність оптимізації розмірів адміністративних штрафів за порушення законодавства про енергозбереження, а також введення юридичної відповідальності суб’єктів господарювання за недотримання вимог законодавства з енергозбереження щодо проведення державної експертизи з енергозбереження, дотримання вимог енергетичних стандартів та порядку енергетичного маркування продукції тощо.
15.1.3. Удосконалення правового регулювання у сфері обліку енергоресурсів
Особливої уваги в процесі удосконалення законодавства з енергозбереження необхідно приділити розвитку правового регулювання у сфері обліку енергоресурсів. Нинішній стан справ у сфері обліку ресурсів істотно гальмує розвиток ринкових відносин в економіці країни, сприяє наявності втрат, розкраданню та неефективному використанню ресурсів. Подолати критичний стан справ у цій сфері можливо за умови запровадження обов’язковості обліку ресурсів в процесі їх купівлі-продажу через прийняття Закону України „Про комерційний облік ресурсів, передача яких здійснюється мережами”.
Законопроект, зокрема, має передбачати:
обов’язковість обліку під час видобування, виробництва, передачі, постачання, зберігання, використання та закупівлі енергоресурсів;
здійснення продавцями ресурсів (власниками мереж) за власні кошти придбання, монтажу, технічного обслуговування, ремонту та повірки приладів обліку;
включення до ціни (тарифу) на енергоресурси або до договору про надання послуг постачання ресурсів видатків на придбання, монтаж, технічне обслуговування, ремонт та повірку приладів;
визначення повноважень органів державного управління і регулювання та місцевого самоврядування у сфері обліку енергоресурсів;
визначення порядку встановлення, зберігання і доступу для обслуговування приладів обліку енергоресурсів на границях розподілу між власниками енергороб’єктів – учасників ринку (виробник-магістральна мережа-розподільча мережа-споживач);
встановлення відповідальності за порушення законодавства у цій сфері.