Тема 6. Административно-правовой статус предприятий и учреждений

Вопросы:

1. Понятие и виды предприятий и учреждений

2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений

3. Государственная регистрация предприятий. Разрешительное производство

4. Общественные объединения

1. Понятие и виды предприятий и учреждений

Предприятие – это самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях получения прибыли.

Учреждения – это также самостоятельно хозяйствующий субъект, но выполняющий социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном не­производственного характера (учреждения образования, культу­ры и др.).

Различия между предприятиями и учреждениями коренятся в содер­жании и результатах их основной деятельности – это производство материальных ценностей или обслуживание населения. Вместе с тем деятельно­сти предприятий часто сопутствует выполнение отдельных функций, харак­терных для учреждений, и наоборот, учреждения могут выполнять работу, характерную для предприятий (например, в научно-исследовательских учре­ждениях часто функционируют экспериментальные и другие заводы и иные производственные подразделения).

2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений

Нормы права, устанавливающие административно-правовой статус предприятий, подразделяются на несколько основных групп.

Государственные органы осуществляют контроль за соблюдением соответствующего законодательства и могут в этой части вмешиваться в деятельность предприятий, применять к его нарушителям меры принудительного воздействия. Предприятия признаны субъектами некоторых видов админист­ративных правонарушений.

• Особенности административно-правового статуса государственных предпри­ятий проистекают из того, что собственником таких предприятий является государство.

Должностные лица государственных предприятий наделены полномо­чиями государственно-властного характера. На них, в свою очередь, распространяется дисциплинарная власть уполномоченных государственных органов. Администрация государственного предприятия обеспечивает как собственные интересы, так и интересы государства.

3. Государственная регистрация предприятий. Разрешительное производство

Государственная регистрация юридических лиц является администра­тивно-правовым институтом, главное назначение которого состоит в офи­циальной легализации государством создания, реорганизации, ликвидации организаций и обеспечении их государственного учета.

При регистрации уполномоченным физическим лицом будущего предприятия (руководителем, учре­дителями) в регистрирующий государственный орган представляется:

1) Но­тариально заверенное решение о создании предприятия или договор учредителей.

2) Устав будущего предприятия.

3) Иные документы.

Регистрация осуществляется в срок не более 5-ти дней со дня представления документов в регистрирующий ор­ган.

Юридические лица не вправе выполнять ту или иную деятельность, если она:

1. Запрещена законодательством.

2. Исключена для данного вида организаций помимо их основной деятельности.

4. Общественные объединения

Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ФЗ «Об общественных объединениях»)

Добровольность – основополагающий принцип создания общественных объединений. Он обусловливает специфику основного метода воздействия руководящих органов на членов объединения – метода убеждения.

Самоуправление означает выборность руководящих органов, свободу в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности.

В состав общественных объединений входят: 1) учредители, 2) члены и 3) участники.

Учредителями, членами и участниками общест­венного объединения могут быть лица (не только граждане), достигшие 18 лет. С 10 лет можно стать членом или участ­ником детского общественного объединения, с 14 лет – молодежного. Физические и юридические лица как учредители общественного объеди­нения имеют равные права и несут равные обязанности.