18. Управление образованием и наукой

Вопросы:

1. Содержание управления в области образования и науки

2. Министерство образования и науки РФ

3. Органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Министерства образования и науки РФ

4. Организация государственной аттестации научных работников

1. Содержание управления в области образования и науки

Образование и наука являются двумя взаимосвязанными сферами общественной деятельности и взаимосвязанными областями государственного управления.

Образование — это целенаправленный процесс воспитания и обу­чения в интересах человека, общества, государства, сопровождаю­щийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) уста­новленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Правовой основой управления в области образования являются Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность следующих элементов: образовательных программ и го­сударственных образовательных стандартов различного уровня и на­правленности; сети реализующих их образовательных учреждений раз­личных организационно-правовых форм, типов и видов, а также орга­нов управления в области образования и подведомственных им учреждений и организаций.

2. Министерство образования и науки РФ

Государственное управление в области науки и образования осу­ществляют Министерство образования и науки Российской Федерации Оно осуществляет координа­цию и контроль деятельности находящихся в его ведении федераль­ных служб и федеральных агентств.

В субъектах Российской Федерации также создаются органы управления образованием. К основным функциям Министерства образования и науки Рос­сийской Федерации относится принятие нормативных правовых ак­тов в области образования и науки. Министерство образования и нау­ки Российской Федерации утверждает, в частности:

перечень профессий (специальностей), по которым осуществ­ляются профессиональное образование и профессиональная подго­товка в образовательных учреждениях;

положение и порядок создания филиалов федеральных госу­дарственных учреждений высшего и среднего профессионального об­разования;

формы документов государственного образца об уровне образо­вания и (или) квалификации, порядок их выдачи, включая подтвержде­ние, признание и установление эквивалентности этих документов за ру­бежом в соответствии с международными договорами Российской Феде­рации.

3. Органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Министерства образования и науки РФ

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патен­там и товарным знакам является федеральным органом исполнитель­ной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфе­ре правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллек­туальной деятельности, вовлекаемых в экономический и граждан­ско-правовой оборот.

К функциям Федеральной службы по надзору в сфере образова­ния и науки относится и организация государственной аттестации на­учных работников, то есть оценки квалификации научных работни­ков, присвоения им ученых степеней и ученых званий. Во исполнение этой функции Федеральная служба осуществляет организационное и техническое обеспечение работы Высшей аттестационной комиссии, а также рассматривает вопросы присвоения ученых званий профессора по специальности и профессора по кафедре, доцента по специально­сти и доцента по кафедре, присуждения ученых степеней доктора и кандидата наук и выдает соответствующие аттестаты и дипломы уста­новленного образца.

Федеральное агентство по науке и инновациям является феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функ­ции по реализации государственной политики, по оказанию государ­ственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

4. Организация государственной аттестации научных работников

Важной функцией управления в области науки является организа­ция государственной аттестации научных работников, которой обес­печивается оценка квалификации научных работников, устанавлива­ются порядок и правила присвоения им ученых степеней и ученых званий.

Постановлением Правительства РФ 2002 г. № 74 устанавливаются следующие ученые степени и ученые звания для научных и научно-педагогических кадров высшей квалифи­кации:

1. ученая степень доктора наук по отрасли науки согласно но­менклатуре специальностей научных работников;

2. ученая степень кандидата наук по отрасли науки согласно номенклатуре специальностей научных работников;

3. ученое звание профессора по специальности согласно номенк­латуре специальностей научных работников;

4. ученое звание доцента по специальности согласно номенкла туре специальностей научных работников.

Упомянутым постановлением также утверждено Положение о по­рядке присуждения ученых степеней. В нем определены порядок оцен­ки квалификации научных и научно-педагогических работников и критерии, которым должны отвечать диссертации — научно-квали­фикационные работы, представленные на соискание ученой степени.