Тема 13. Дисциплина и законность в деятельности исполнительной власти

Вопросы:

1. Сущность и способы обеспечения законности

2. Государственный контроль и его виды

3. Судебный контроль

4. Прокурорский надзор

1. Сущность и способы обеспечения законности

Обеспечение законности в управлении предполагает деятельность соответствующих государственных органов, направленную на выявление, пресечение и устранение нарушений в деятельности органов исполнительной власти, отклонение их деятельности от требований, которые к ним предъявляются.

Для некоторых органов обеспечение законности является лишь одной из многочисленных функций по руководству и управлению отраслью (машиностроительной, топливно-энергетической). В данном случае контрольная деятельность осуществляется этими органами в границах их основной деятельности, не связанной в целом с институтом законности.

Все органы, занимающиеся вопросами контроля и надзора, применяют различные приемы, которые обобщенно называют способами обеспечения законности. Выделяют 3 таких способа: государственный контроль, надзор и обжалование.

2. Государственный контроль и его виды

Совет Федерации: утверждает указы Президента о введении ВП, ЧП, о воз­можности использования Вооруженных Сил за пределами РФ.

Государственная Дума: дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Правительству, выдвигает обвинения против Президента для отрешения его от должности, назначает и освобождает от должности Председателя Банка России и Уполномоченного по правам человека.

Счетная палата, образуемая Советом Федерации и Государственной Думой, осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета.

Президент в сфере исполнительной власти о пределяет основные направления внутренней и внеш­ней политики государства (претворение в жизнь которой возлагается на соответствующие органы исполнительной власти).

3. Судебный контроль

1. Конституционный суд, будучи судебным органом конституцион­но контроля, в процессе конституционного судопроизводства разрешает дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и вообще всех государственных органов.

2. Суды общей юрисдикции. Осуществляют судопроизводство по гражданским, уголовным и административным делам.

3. Арбитражные суды в процессе арбитражного судопроизводства рассматривают административные дела по экономическим спорам и спорам в сфере управления.

4. Прокурорский надзор

Осуществляя надзор за перечисленными органами, прокуратура не подменяет их и не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность, так как не вправе судить о ее целесообразности, отменять или изменять акты управления. Прокурор не имеет права приказывать поднадзорным ему субъектам.

Проверки исполнения законов прокуратурой бывают плановые, либо проводятся на основа­нии поступивших сообщений, жалоб и другой информации о нарушениях законности. По их итогам прокурор применяет меры прокурорского реагирования.