Тема 4. Органы исполнительной власти как субъекты ап

Вопросы:

1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти

2. Правительство РФ

3. Федеральные органы исполнительной власти:

4. Система органов исполнительной власти субъектов РФ

1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти

В целом органы исполнительной власти наделены широкими полномочиями самостоятельного правотворчества, правоприменения и правоохраны.

Важней­ший момент в правовом положении органов исполнительной власти – подзаконность их деятельности, т.е. они должны строго следовать требованиям норм права, выполнять и в пределах своей компетенции способствовать их выполнению други­ми. Органы исполнительной власти находятся на бюджетном финанси­ровании. Они являются юридическими лицами, т.е. обладают граж­данской правоспособностью.

Административно-правовой статус органа государственной власти как статус коллективного субъекта состоит их трех блоков.

2. Правительство РФ

Исполнительную власть в РФ включает в себя 1) Правительство и 2) Федеральные органы – федеральные министерства и ведомства. В масштабах всей страны исполнительную власть осуществляет Пра­вительство РФ. Правительство – коллегиальный, центральный, фе­деральный орган исполнительной власти общей компетен­ции, подчиненный Президенту. Оно состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров.

Как центральный федеральный орган исполнительной власти общей компетенции Правительство наделено широкими полномочиями во всех областях жизни страны. В их числе Конституция РФ называет:

• Полномочия в сфере экономики.

• Полномочия в социальной сфере.

• Полномочия в сфере внешней политики.

• Полномочия по обеспечению законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью.

3. Федеральные органы исполнительной власти: система, структура

Система федеральных органов исполнительной власти включает в себя:

1. Министерства. Это основное звено системы органов исполнительной власти после Правительства.

2. Федеральные службы. Они осуществляют в определенной сфере функции по контролю и надзору, а также, подобно министерствам, отдельные специальные функции.

3. Федеральные агентства. Они осуществляют в определенной сфере функции по оказанию государственных услуг и по управлению государственным имуществом, исключая функции контроля и надзора.

Правительство вправе делегировать этим органам решение отдельных вопросов. Оно назна­чает на должности заместителей руководителей ведомств, членов их коллегий, комитетов, осуществляет контроль за их деятельностью и вправе отменять акты всех подведомственных ему органов.

4. Система органов исполнительной власти субъектов РФ

В настоящее время органы исполнительной власти создаются и дей­ствуют во всех субъектах РФ: республиках, краях, областях, автономных образованиях, городах федерального значения.

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" образование, деятельность и полномочия системы органов исполнительной власти субъектов РФ регулируется как федеральным (Конституцией, ФЗаконами), так и местным законодательством (конституциями, уставами, законами и ины­ми нормативными актами самих субъектов). Т.е. система региональных исполнительных органов формируется субъектами самостоятельно, но в рамках, заданных федеральным законодательством.

В субъектах устанавливается система органов исполнительной власти, подобная федеральной. В неё входят: