37. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и значение. Общая характеристика ее видов.

Систематизация — это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему.

Она необходима для обес­печения доступности законодательства, удобства пользования им, уст­ранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Виды систематизации:

1. инкорпорация — форма систематизации путем объединения нор­мативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение.

Принципы инкорпорации:

- хронологический (по времени их приня­тия),

- тематический (по определенной тематике) и др.

Инкорпора­ция — самый простой вид систематизации. Виды инкорпораций:

- официальная (например: Соб­рание законодательства РФ);

- неофициальная (например: сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для про­свещения населения и т.п. На них нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел);

2. консолидация — форма систематизации путем объединения нор­мативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каж­дый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Осо­бенность консолидации состоит в том. Что она является «компромисс­ной» систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и ко­дификации и используется как промежуточ­ный этап, когда отсутствует возможность кодификации;

3. кодификация — форма систематизации путем объединения норма­тивных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содер­жания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой ма­териал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность (например: принятие первой и второй частей НК РФ).

Виды кодификации:

- всеоб­щая (перерабатывается значительная часть законодательст­ва);

- отраслевая (перерабатываются нормы определенной сферы законодательства);

- специальная (перерабатываются нормы какого-либо правового института).

При­знаки кодификации:

- ею имеют право заниматься спе­циальные органы;

- в итоге появляется новый нормативный акт — кодекс;

- кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

«Продукция» ко­дификации:

- основы законодательства — кодифицированные НПА федерального уровня, содержащие наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъ­ектов;

- кодексы — систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие в определенном порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношений (например: ГК РФ, УК РФ, УИК РФ, СК РФ и т.п.);

- уставы — кодифицированные НПА, объе­диняющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ве­домств, служб в определенной сфере управления (например: уставы же­лезных дорог, центрального банка, общевойсковые уставы, дисципли­нарные уставы и т.п.);

- положения — кодифицированные НПА, оп­ределяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия определенных орга­нов, их структуру, функции (например: положения о министерствах, ведомствах, государственных комитетах, о филиалах учреждений и т.д.);

- правила — кодифицированные НПА, уста­навливающие порядок какого-либо вида деятельности (например: правила дорожного движения).

Специфическая разновид­ность упорядочения информации — электронная система классификации правовых актов («КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» и т.п.). Создание таких систем имеет ряд преимуществ:

- при обращении к ним можно получить любую справку;

- оперативность получения требуемой информации и т.д.

Таким образом, существуют различные виды упорядочения норма­тивных актов, каждый из которых выполняет свою собственную роль в этом процессе.