28. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона.

Действие НА во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Федерального Собрания», «ФКЗ, ФЗ, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу».

Важно учитывать принцип, что закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу.

Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:

- если в самом законе об этом сказано;

- если закон смягчает или устраняет ответственность.

НА утрачивают свою силу:

1. по истечении срока действия акта, на который он был принят;

2. в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);

3. на основании прямого указания конкретного органа об отмене этого акта (прямая отмена).

Действие НА в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Территория РФ – ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра, а также территории российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами страны.

Действие НА в пространстве зависит от:

- уровня государственного органа, принявшего данный акт;

- юридической силы акта.

НА распространяют свое действие:

1. на территорию своей страны;

2. на территорию субъекта Федерации;

3. на территорию, указанную в самом НА;

4. на локальную территорию.

Действие НА по кругу лиц. На территории РФ НА действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащие, пенсионеры).

Важно иметь в виду и принцип гражданства, согласно которому граждане РФ, где бы они не находились, обязаны соблюдать российские законы. Если гражданин РФ совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам РФ, даже если это деяние не является преступлением в той стране, где он его совершил. Действие НА ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.

29. Нормы права: понятие и признаки. Классификации правовых норм.

Норма права – общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Признаки:

1. общеобязательный характер (распространяется на большое количество жизненных ситуаций и большой круг лиц; государство адресует норму не конкретным индивидам, а всем субъектам – физическим и юридическим лицам);

2. формальная определенность (выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего она призвана четко и строго определять рамки деяний субъектов);

3. связь с государством (устанавливается государственными органами или общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия – принуждением, наказанием, стимулированием);

4. предоставительно-обязывающий характер (властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей);

5. микросистемность (выступает в виде микросистемы, состоящей из таких взаимосвязанных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция).

Основные виды правовых норм:

1. в зависимости от содержания:

- исходные (определяют основы правового регули­рования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, на­правления - это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т.п.);

- общие нормы (присущи общей части той или иной отрас­ли права и распространяются на все или большую часть институтов со­ответствующей отрасли права);

- специальные нормы (относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особен­ностей и т.д. - они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности);

2. в зависимости от предмета правового регулирования (по отрас­левой принадлежности):

- конституционные;

- гражданские;

- административные;

- земельные и т.п.;

3. в зависимости от характера:

- материальные (уголовные, аграрные, экологические и пр.);

- процессуальные (уголовно-процес­суальные, гражданско-процессуальные);

4. в зависимости от методов правового регулирования:

- императивные (содержащие властные предписания);

- диспозитивные (содержащие свободу усмотрения);

- поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение);

- рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для го­сударства и общества вариант поведения);

5. в зависимости от времени действия:

- постоянные (содержа­щиеся в законах);

- временные (указ Президента о введении чрезвы­чайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием);

6. в зависимости от функций:

- регулятивные (уста­навливающие права и обязанности участников правоотношений - нормы конституции, закрепляющие права и обязанности граждан, президента, правительства и т.д.);

- охранительные (направленные на за­щиту нарушенных субъективных прав - нормы гражданско-процессуального права, призванные восстанавливать нарушенное состояние с помощью соответствующих юридических средств защиты);

7. в зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм:

- общераспространенные (действуют в отношении граждан);

- специально распространенные (действуют только в отношении определенной категории лиц — пенсионеров, военнослужащих, учащихся и т.д.);

8. в зависимости от степени определенности элементов правовой нормы:

- абсолютно определенные (точно определяющие права и обязанности участников правоотношения, условия своего действия последствия несоблюдения предписаний нормы);

- относительно определенные (устанавливающие возможные варианты поведения; например санкции статей Особенной части УК РФ, предусматривающие верхний и нижний пределы уголовного наказания);

- альтернативные (закрепляющие несколько возможных вариантов действия, из которых необходимо выбрать один с учетом конкретных обстоятельств; например. установление нормами УК РФ различных видов наказания — ли­шение свободы, или исправительные работы, или штраф);

9. в зависимости от сферы действия:

- общефедеральные;

- региональные;

- локальные;

10. в зависимости от юридической силы:

- правовые нормы законов;

- правовые нормы подзаконных актов;

11. в зависимости от способа правового регулирования:

- управомочивающие (предоставляющие возможность совершать опреде­ленные действия),

- обязывающие (предписывающие лицам совершить те или иные положительные действия);

- запрещающие (не разрешающие производить определенные действия);

12. в зависимости от субъектов правотворчества:

- нормы, при­нятые государственными (законодательными, исполнительными) ор­ганами

- нормы, принятые негосударственными структурами (народом на референдуме либо органами местного самоуправления).