16. Механизм государства: понятие, элементы, принципы организации и деятельности.

Механизм государства – единая, централизованная иерархическая система органов (а также предприятий и учреждений), через которую государство реализует свои функции, осуществляет государственную власть.

Структура механизма государства включает:

1. государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих властных функций. Особенность этих органов – обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений;

2. государственные организации - такие подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства;

3. государственные учреждения – такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах;

4. государственные предприятия - такие подразделения механизма государства, которые также властными полномочиями не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;

5. государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. Они подразделяются на виды:

- лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа;

- лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих;

- лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов;

- лица, не обладающие распорядительными полномочиями.

6. организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Принципы организации и деятельности:

1. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (обязанность государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их);

2. принцип демократизма (широкое участие граждан в формировании и организации деятельности государственных органов, в учете разнообразных интересов большинства населения);

3. принцип разделения властей (создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц);

4. принцип законности (обязательность соблюдения всеми органами государства, государственными служащими, гражданами конституции, законов и подзаконных актов);

5. принцип гласности (информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов);

6. принцип федерализма (учет интересов регионов);

7. принцип профессионализма (создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны);

8. принцип сочетания коллегиальности и единоначалия (разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата);

9. принцип иерархичности (органы государственной власти занимают в государственном аппарате разные уровни).