Принципы группирования

По какому принципу организация группирует должност­ные позиции в организационные единицы первого и более высокого порядка? Чаще всего группирование базируется на шести принципах.

1. Группирование по знаниям и навыкам. Должност­ные позиции могут группироваться в соответствии с имеющимися у сотрудников специальными знания­ми и навыками. В больницах, к примеру, хирурги от­носятся к одному отделению, анестезиологи — к дру­гому, психиатры — к третьему. Специалисты-медики группи­руются по знаниям и навыкам в два яруса. Также воз­можно группирование по уровням знаний и навыков. Например, разные организационные единицы могут объединять мастеров, подмастерьев, учеников или просто квалифицированных и неквалифицирован­ных рабочих.

2. Группирование по рабочим процессам и функциям. Организационные единицы могут подразделяться по процессам или деятельности, выполняемой работни­ками. Например, в производственной фирме есть ли­тейный, сварочный и обрабатывающий цеха; в фут­больном клубе — основной состав команды и его дубль. Часто основанием для группирования по про­цессу становится техническая система: в типографии: высокая печать отделена от офсетной, хотя выпуск обеих систем идентичен. Кроме того, в каждой орга­низации необходимо выполнение ряда основных функции — закупки, увеличение капитала, проведе­ние исследований, обеспечение работников питанием.

Наверное, самый известный пример - груп­пирование по бизнес - функциям: производствен­ной, маркетинговой, инженерно-конструкторской, финансовой. Одни из этих групп наделяются линейными полномочиями, другие — аппаратными. (Распространенная практика объединения ли­нейных и штабных единиц в разные группы - еще один пример группирования по рабочей функции.)

3. Группирование по времени. Группы могут формироваться соответственно тому, когда выполняются рабочие задания. Различные организационные еди­ницы могут выполнять одну и ту же работу одним и тем же способом, но в разное время, например в дневную и ночную смены.

4. Группирование по выпуску. Группы формируются по производимым ими продуктам или предоставля­емым услугам. Крупная производственная компа­ния может создать отдельные подразделения для каждой товарной линии — одно по производству фарфоровых изделий, другое — по выпуску бульдо­зеров. В ресторане бар организационно и про­странственно отделен от обеденного зала.

5. Группирование по клиентам. Возможно группирова­ние и в зависимости от типов клиентов организации. В страховой компании могут быть отделы продаж индивидуальных и групповых полисов; в некоторых странах в больницах оборудуют “платные” и “бес­платные” палаты.

6. Группирование по месту деятельности. Группы можно формировать в соответствии с географией проведения операций. В мае 1942 г. Министерство обороны США было реорганизовано по семи театрам Военных действий и в нем появились Северо-Американский отдел, отдел Африки и Среднего Востока, Европейский, Азиатский, Тихоокеанский, Юго - Восточный Тихоокеанский и отдел Латинской Америки. Возьмем другой масштаб: хлебопекарная компания открывает одинаковые пекарни в двадцати разных жилых районах (населенных пунктах), что гаранти­рует доставку свежей выпечки в каждый из них. Еще один пример геогруппиро­вания, в данном случае двухъярусного, — сверхструк­тура Канадской почтовой службы. Совершенно иной основой для группирования по месту является конк­ретный участок (в рамках географического региона) деятельности. Игроки в американский футбол под­разделяются по занимаемым ими позициям на поле по отношению к мячу (игроки на линии, на задней линии, крайние). Инженеры-авиастроители группи­руются соответственно частям самолета, над которы­ми они работают (хвост, крыло). Некоторые врачи группируются по части тела, на лечении которой они специализируются (психиатры занимаются челове­ческим сознанием, кардиологи — сердцем).

Подобно всем подробным, четко категоризированным схемам, есть свои “серые зоны” неопределенности и у рас­сматриваемой нами. Мы иллюстрируем этот момент, на­меренно включив психиатрию в два примера — группиро­вания по месту и группирования по знаниям и навыкам. Возьмем другие медицинские специальности - акушер­ство и хирургию. Словарь дает следующие их определения:

Хирургия — область медицины, изучающая болезни, методом лечения которых является оперативное вмешательство, и разрабатывающая приемы, методы и технику выполнения операций, Акушерство — наука о беременности, родах и после­родовом периоде и рациональной помощи женщи­нам во время родов или в связи с родами.

С точки зрения нашей терминологии эти определения основываются на различных принципах. Акушерство опре­деляется “по клиенту”, хирургия — по рабочим процессам. Приглядевшись внимательнее, мы увидим, что даже в рам­ках одной медицинской специальности может использо­ваться неоднозначный базис специализации. Акушеры не только имеют дело с особыми пациентами, но и используют особые рабочие процессы, а кроме того, уникальным явля­ется их выпуск (новорожденные дети); хирурги лечат паци­ентов определенных типов и также производят особый вы­пуск (удаляют или восстанавливают органы). В том же, так сказать, русле Герберт Саймон отмечает, что “отдел образо­вания можно рассматривать как организацию цели (давать образование) или организацию пользователей (детей). Ми­нистерство лесного хозяйства — как организацию цели (со­хранение лесов), процесса (ведение лесного хозяйства), пользователей (лесорубы и пастухи пользуются обществен­ными угодьями) или зоны (лесами заняты государственные земли)”.

Идея группирования по процессу, людям, месту или цели (выпуску) — один из столпов классической литера­туры по организационному проектированию, на класси­ческие принципы которого Г. Саймон обрушивается с ед­кой критикой. Он особенно строг в отношении “неоднозначности” терминов, утверждая, что часто одна и та же группа может вос­приниматься по-разному.

“Машинистка двигает пальцами, чтобы печатать; печа­тает, чтобы оформить документ; оформляет документ, чтобы ответить на запрос. Таким образом, составление документа — это цель машинописи; в то же время ма­шинопись — это процесс, с помощью которого достига­ется цель, осуществляется ответ на запрос. Следова­тельно, одну и ту же деятельность можно описывать как цель или как процесс”.

Основной используемый Г. Саймоном аргумент состоит в том, что процесс и цель увязаны в иерархию организа­ционных средств и целей, каждый вид деятельности явля­ется процессом для достижения цели более высокого порядка (документ печатается, чтобы ответить на запрос; продукт производится ради удовлетворения потребите­лей), и результатом для цели более низкого порядка (что­бы напечатать документ, двигают пальцами; чтобы произ­вести товар, покупают необходимое оборудование). В этом же смысле организацию в целом можно рассматривать как общественный процесс — полицейские участки защищают спокойствие граждан; продовольственные компании обес­печивают потребителей продуктами питания с тем, чтобы люди могли возобновлять затраченную энергию.

Интересно, что все саймоновские иллюстрации не­однозначности процесса и цели деятельности конкретных подразделений относятся к организациям, в которых опе­раторами являются профессионалы. Из той же области наш пример с акушерством и хирургией. На самом деле специальная подготовка дифференцирует профессиона­лов по знаниям и навыкам (квалификации) так же, как по используемым ими рабочим процессам, что и обусловли­вает группирование одновременно по двум этим принци­пам. Клиенты профессиональных организаций использу­ют эти же критерии для выбора профессионалов, в услугах которых они нуждаются. Люди не ходят к кардиологу с жалобами на вросший ноготь; будущие химики не посту­пают учиться в школу бизнеса. Другими словами, в про­фессиональных организациях, таких как больницы, ауди­торские фирмы и образовательные учреждения, в которых профессиональные операторы непосредственно обслужи­вают потребителей, объединение операторов по знаниям, навыкам, труду и клиенту приводит к одному и тому же результату.

Верно ли это в отношении других организаций? Отдел закупок производственной фирмы не работает непосред­ственно с клиентами; он просто выполняет одну из функ­ций, в совокупности обеспечивающих продажи товаров по­требителям. Следовательно, его нельзя рассматривать как группу, ориентированную на клиента или выпуск. Конеч­но, он имеет и собственный выпуск, и собственных клиентов - поставляет приобретенные ма­териалы отделу производства. Но данный пример демонст­рирует возможность снятия критикуемой Г. Саймоном не­определенности путем простого прояснения контекста. В частности, определить выпуск, клиента и место можно только в перспективе организации в целом. Иначе говоря, в нашем случае цель определяется исходя из цели организа­ции в отношении ее клиентов или рынков, а не исходя из необходимых для их обслуживания промежуточных шагов или из более широких потребностей общества,

По существу, все основания группиро­вания можно свести к двум основным; рыночному, охваты­вающему принципы группирования по выпуску, клиенту и месту деятельности, и функциональному, включающему принципы группирования по знаниям и навыкам, рабочим процессам и функциям. (Группирование по времени мож­но причислить к обеим категориям.) На самом деле мы видим принципиальное различие между группировани­ем деятельности по целям, характеристикам конечных обслуживаемых рынков — то есть по товарам и услу­гам, которые организация продает, клиентам, которых она обслуживает, местам, куда она доставляет това­ры, — и группированием по средствам, функциям (включая рабочие процессы, навыки и знания), кото­рые она использует для выпуска товаров и услуг.

Каждый из этих двух принципов группирования заслу­живает более внимательного рассмотрения. Но чтобы луч­ше понять их, необходимо обсудить некоторые используе­мые организациями для группирования должностных позиций и организационных единиц критерии.