Тема 3 история конституционного развития России

Задача 1

Правопреемство СССР в отношении РИ:

С одной стороны, территория осталась та же, население осталось тем же при переходе от РИ к СССР. Единственное, что поменялось – это государственный строй. На основании того, что нпа продолжают действовать (п.5 Декрета о суде), государственная собственность сохранилась, можно утверждать, что некое преемство было. Ведь когда действуют прежние акты, то очевидно, что государство возникло не с чистого листа.

С другой стороны, появилась некая новая основа государства, т.к. в РИ была монархическая власть, а стала власть советов, которая образовала другой субъект права, отказавшийся от долгов предыдущего государства.

Кроме того, СССР требовало признания со стороны иностранных государств, а значит, какие-то новые элементы в субъекте права появились. И потому нельзя точно сказать, что СССР полностью заместило РИ и стало его правопреемницей. Частично некоторые обязательства, от которых СССР желало отказаться, были вновь приняты, но юридически они были не обязательны, в обмен на международное признание.

Правопреемство РФ в отношении СССР:

Согласно Соглашению глав государств СНГ от 06.07.92 все долги СССР принимались РФ в обмен на всю собственность, находящуюся за пределами РФ, т.е. у государств СНГ. Это было результатом волеизъявления обломков СНГ. Таким образом РФ – правопреемница СССР в имущественных отношениях (+все ядерное оружие).

Надо также отметить, что РФ является правопреемником СССР, однако не является правопродолжателем в отношении СССР. РФ является правопродолжателем только РСФСР. Все обязанности и все права СССР перешли к РФ.

(Правопреемник и правопродолжатель - в чем разница?)

Правопреемство СПб:

В РИ статус СПб – губернский город. Москва наряду с СПб могла заключать договоры в отличие от административно-территориальных единиц.

В РСФСР: СПб потерял статус субъекта.

В РФ: Стал вновь субъектом права. Москва и СПб (города республиканского подчинения) были самостоятельными административно-территориальными единицами, но не субъектами. Субъектами были автономные республики, авт. области и округа, а административно-территориальными единицами были края, области и города республиканского подчинения.

Таким образом, СПб сначала был субъектом права, затем перестал существовать в качестве такового, а после снова стал субъектом права. Поэтому не может быть юридически преодолен данный разрыв.

Белов: Один вариант человек, например, меняет фамилию и имя, он остается тем же самым человеком. У него есть свидетельство, что он поменял Ф и И, и он будет человеком продолжателем, т.е. фактически это будет тот же самый человек просто с другим паспортом. А есть вариант, когда этот человек умирает, и его права и обязанности переходят в порядке правопреемства к другому человеку – правопреемнику. Ровно то же самое с государством. Если это государство-продолжатель, то это то же самое государство, в котором поменялась конституция, может быть были избраны новые органы, принципиально их система могла поменяться, но все равно это то же самое государство. А вот государство правопреемник – это другое государство, которое в силу определенных международно-правовых или внутригосударственных правовых актов исполняет обязанности и реализует права, которые принадлежали прежнему государству. РФ не может считаться государством-продолжателем СССР, потому что она всего 1 из 15 республик, входивших в состав СССР. Но она правопреемник СССР, она занимает место СССР в Совете Безопасности ООН, обладает имуществом, выполняет все долговые обязательства СССР. (Соглашение глав государств СНГ, принятое в декабре 1991 г.)

Между СССР и РИ было сингулярное правопреемство в том смысле, что СССР брала на себя некоторые обязательства, которые были у РИ. Но ни СССР, ни РСФСР не было государством-продолжателем и не было универсальным правопреемником. Поэтому можно считать, что те права и обязанности, которые перешли в сингулярном правопреемстве к СССР и РСФСР от РИ, перешли и к РФ в последствие.

Задача 2

Постановление Президиума Верховного Совета от 12 апреля 1968 г. – это указ, а не постановление.

Чем отличается указ ПВС 68 года от закона? Тем, что указ нуждался в утверждении, он мог действовать до очередной сессии ВС, на которой в последствие он должен был стать законом и далее действовал как закон.

Если бы указ не был утвержден законом, то сейчас по юридической силе он был бы равен указу Президента РФ.

Раньше же Президентом был глава ПВС СССР. Поскольку предмет данного Постановления (указа) ПВС был лишь частично урегулирован действующими законодательными актами РФ, то можно считать, что ссылка фактически идет на указ, а не на закон.

Что касается оспаривания нпа, то доводы КС являются обоснованными, поскольку условием обращения граждан в КС является обязательное вынесение решения судом. И т.к. это постановление является указом, а не законом, то и оспорить его нельзя. Согласно КРФ можно оспорить только закон. Однако надо отметить, что указ нельзя оспорить с формальной точки зрения, а содержательно оспорить можно.

Задача 3

Белов: Стадион надо оставить профсоюзу. КСССР не допускала частной собственности, но предполагала существование коллективной собственности как разновидности социалистической собственности. Когда произошел переход из прежней системы в новую, при трансформации института собственности, получилось так, что единая социалистическая собственность разделилась. Что-то осталось в государственной собственности и могло перейти в частную только путем приватизации. И вот в отношении объектов физической культуры и спорта был установлен запрет на их приватизацию. Соответственно эти объекты, если бы они сначала попали в государственную собственность, то они бы потом перейти в профсоюзную собственность уже не могли бы. Но они изначально были объектами, находящимися в коллективной собственности, и в новой системе форм собственности они стали относится к частной собственности. Поэтому как принадлежали профсоюзной собственности, так и будут в последствие принадлежать им.

Что же касается постановления Президиума Верховного Совета от 12 апреля 1968, то оно разграничивало единую государственную собственность, т.е. сначала выделялась государственная собственность, а дальше внутри государственной собственности она делилась на федеральную, субъектов федерации и муниципальную собственность.