2.5. Влияние политики на развитие туризма.

Туризм в РФ подчиняется государственному регулированию и уп­равлению, государство формирует политику туризма. Основные цели, задачи, принципы и направления государственной политики России в сфере туризма определены в Федеральном законе «Об ос­новах туристской деятельности в Российской Федерации» (1996 г.), а также в Концепции развития туризма в Российской Федерации до 2005 г. (2002 г.).

Туристская политика России является составной частью внутрен­ней и внешней политики государства и представляет собой сово­купность правовых, организационных, социальных, экономических и иных мер, а также способов (методов) государственного регулиро­вания для создания в стране конкурентоспособной туристской индус­трии и в то же время условий для осуществления социальных функ­ций государства по отношению к своим гражданам.

Целью туристской политики является обеспечение конституцион­ного права граждан России на отдых и досуг, свободу передвижения, охрану здоровья и иных прав при совершении путешествий посредством создания в Российской Федерации конкурентоспособной туристской индустрии, способной к саморазвитию и обеспечивающей высокий уровень жизни россиян.

Приоритетными направлениями туристской политики должны быть внутренний, въездной и социальный туризм, включая лечебно-оздо­ровительный, спортивный, этнокультурный, экологический.

К задачам туристской политики относятся следующие.

1. Социальные:

• защита прав и интересов путешественников и отдыхающих;

• создание условий для деятельности, направленной на воспи­тание, образование и оздоровление граждан посредством заня­тия туризмом;

• создание новых рабочих мест, повышение занятости и жизнен­ного уровня россиян, проживающих в местах временного пре­бывания туристов;

• обеспечение эффективного функционирования системы соци­ального туризма – путешествий и отдыха малообеспеченных слоев населения (детей, молодежи, ветеранов, инвалидов, жи­телей Крайнего Севера и Дальнего Востока России, военно­служащих и др.);

• стимулирование работодателей, расходующих средства на са­наторно-курортное лечение и отдых своих работников на тер­ритории Российской Федерации;

• возрождение традиционных и создание новых центров туриз­ма, в том числе в малых и средних городах России, освоение новых туристских центров и маршрутов с обширным при­родным и историко-культурным потенциалом, расширение их географии и многообразия.

2. Экономические:

• увеличение поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе и валютных, повышение доходов государства и муниципаль­ных образований;

• развитие национальной туристской индустрии, других смеж­ных отраслей экономики, связанных с туризмом;

• развитие транспортной инфраструктуры (строительство дорог, аэропортов, речных портов и др.);

• развитие предпринимательства в сфере туризма;

• поощрение инновационной деятельности в сфере туризма, в том числе развитие информационных технологий;

• организация особых экономических туристско-рекреационных зон на территории Российской Федерации с благоприятными условиями для развития туризма;

• создание благоприятного инвестиционного климата для при­влечения российских и западных инвестиций в инфраструкту­ру туристских регионов;

• вовлечение коренных малочисленных народов России в эко­номически выгодную для них туристскую деятельность;

• создание в России конкурентоспособных турпродуктов путем консолидации возможностей государства и туриндустрии;

• интеграция России в систему мирового туристского рынка;

• либерализация торговли услугами в сфере туризма в соот­ветствии с международными соглашениями и договорами Рос­сийской Федерации с учетом интересов граждан и туристской индустрии страны.