- •Тема 1. Институт государственной службы.
- •Должности госслужбы (то место в системе исполн. Решений, которое занимает человек).
- •Кадры – люди, которые замещают эти должности (в соответствии структуре)
- •2 Часто используемых понятия:
- •1. Бюрократ и бюрократия
- •2. Государственный аппарат
- •3 Принцип: Профессионализм госслужащих.
- •4 Принцип: взаимодействие госслужащих с мко и с гражданами
- •5 Принцип: Защищенность служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
- •Стабильность госслужбы
- •Принцип служения.
- •2) Группы должностей.
- •1) Обязанности
- •2) Ограничения
- •3) Запреты
- •1) По конкурса
- •2) Вне конкурса
- •Зарплата
- •Гос. Гарантии
- •Организация приема на гс
- •Кадровый резерв на повышение
- •Система управления гс
- •Теории гс
- •2 Пути:
- •Реформа гс в рф
- •1 Этап – предварительный
- •Федеральный закон об основах гс рф 1995
1) Обязанности
- подчинение закону, Конституции
- исполнение должностного регламента
- поддержание уровня квалификации ( проведение раз в 3 года аттестации, повышение квалификации)
- сведения, гос тайна (допуск к гос. тайне - подпись о неразглашении информации).
Служебная тайна
Обладание сведениями о частной жизни граждан, о счетах, о налоговых данных, информации в сфере здоровье и т.д.
- предоставление в гос орган достаточно большой объема информации о себе, а также о своей семье.
- при поручении, противореч. закону отказаться в письменной форме с объяснением причин.
Запрет для руководителей.
- не может быть в выборном профсоюзном органе.
2) Ограничения
- нельзя принимать людей, призн. осужденных, частично недееспособных.
- нельзя нанимать с наличием специал. заболеваний, для каждой должности свои.
Ежегодно проходит диспансеризация.
- нельзя находится в прямом подчинении у родственников ( не имеют права осуществлять вертикаль)
- если предоставлены заведомо ложные сведения - увольнение
3) Запреты
- совмещение деятельности в коммерческой организации и получение зарплаты за это.
- нельзя становится депутатом - тогда уход с гос. службы.
- нельзя заниматься предпринимательской деятельностью.
- нельзя приобретать ценные бумаги ( поскольку заранее известно, что произойдет с бизнесом, следовательно источник коррупции).
- подарки
- приглашение зарубежных коллег
- использование служебного транспорта в личных целях.
- не допускаются публичные высказывание в СМИ.
- законодательство запрещает использование полномочий в сфере судебной власти.
- 2 года после увольнения
Конфликт интересов
Нужно написать руководству,что не можете принять участие в заседании.
Личная заинтересованность (как в действии, так и в бездействии)
- необходимо сообщать руководству в письменном виде, что назревает конфликтная ситуация.
2 реакции руководства
1) временное отстранение в связи со сложившимися обстоятельствами
2) "я Вам доверию, идите на собрание и принимайте решение, которое было обговорено.
3) руководитель не знает, что делать. Создается комиссия по конфликту интересов
- руководители госслужащих
- представит. департаментов
- 1/4 независимые эксперты, которые не работают в гос. органе, которые представляют ведущие книверситеты. Независимого эксперта определят сама организация (университет).
Эта комиссия занимается только анализом конфликта интересов.
Решение комиссии носит рекомендательный характер. Утверждается гос. органом. Уже обжалованию не подлежат.
Если допустить промедление или умолчание - возникновение конфликтной ситуации.
Если о конфликте интересов становится известно, госслужащий подлежит дисциплинарному или уголовному наказанию. В зависимости от тяжести правонарушения.
Поступление на ГС
1) По конкурса
2) Вне конкурса
1) - открыт должност. выбор.
Проводится в несколько этапов
- конкурс документов
- коллективное собеседование либо тестирование
- индивидуальные переговоры
2) внеконкурсный
- на определенный срок исполнения полномочий:
---- помощников и советников выбирает сам руководитель. Руководитель назначается лицами, стоящими выше.
- временное замещение должности ( например, связ. с рождением ребенка)
- из кадрового отдела
- где требуется допуск к гос тайне нельзя ( везде по разному)
- младшие должности - не проводится.
Конкурсная комиссия
- представители кадров
- представители правового департамента
- руководящих орган
- 1/4 независимые эксперты
Min 5. Обычно 7-8 человек.
Контракт
-Бессрочный
- Срочный
- назначение испытательного срока
Указываются обязанности, зарплата, бонусы и тд. В какое-то время присвоении классного чина.
Должностной регламент
- что нужно узнать из законодательства, указывает, по каким вопросам имеется право принимать решения.
- эффективность и результативность
- указывается госуд. социальное обеспечение
- указывается, в чем будут заключаться права, связанные с отпусками
- страховка
- защита от угроз и посягательства
- компенсации, если человек пострадал п исполнении своих должностных обязанностей.
Договорное обучение
Аттестация раз в три года
2-ой раз на повышение квалификации не направляют
После наступления пенсионного возраста трудовой контракт 1-2 года+ максимальная длительность пять лет.
Лекция 4
Условия служебной деятельности ГС
1) предоставление З/П
2) государственные и социальные гарантии
- социальные гарантии связанные с пенсионным обеспечением
- медицинское обслуживание
- к условиям труда и отдыха и иные