3 Принцип: Профессионализм госслужащих.

Подразумевается, что человек должен уметь выполнять обязанности. Доступ равный, но дальше начинают сравнивать людей по уровню его профессионализма, для этого есть конкурсы при поступлении на ГС, аттестации, квалификационный экзамен при переходе к новому классному чину. Т.е. система связана с теми или иными экзаменами, которые человек регулярно сдает. Аттестация по закону проходит раз в три года.

Компетенция. Под профессиональными компетенциями понимается следующая тройка: наличие проф. знаний (для каждой должности свои – юрид. область, экономич., психол.знан), умения (люди должны применять знания на практике, иначе знания не востребованы), навыки (связ. с опытом профессионал. деятельности – формируются постепенно – воспроизведение рутинных действий по своей деятельности).

Способность решать различные управленческие ситуации – если нет теории.

ПКТ - проф. квал. треб.

4 Принцип: взаимодействие госслужащих с мко и с гражданами

Госслуж., который является профессионалом не может отказываться взаимодействовать с гражданами, нарушать взаимодействие.

5 Принцип: Защищенность служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Никто посторонний не имеет права давить, заставлять принять решение, не имеет права отправлять служебные полномочия. Запрещено законом.

Принципы, относящиеся к должностям

1. единство правовых и организационных основ федеральной службы и службы субъектов.

Считается, что вне зависимости от того, о каком виде службы идет речь, то законодательство, о котором идет речь – едино и не должно быть никаких противоречий. (закон республики не может противоречить федеральному закону).

Стаж засчитывается при переходе с одного места ГС на другое. Должности сопоставимы засчитываются. Система единая, работодатель один.

2. Стабильность госслужбы

Невозможно устроить революцию и в одночасье уничтожить госаппарат.

Раз уже такое случалось – после октябрьской революции, что привело к гражданской войне.

3. доступность информации о всей системе госслужбы, о должностях. Какие есть должности, чем люди там занимаются, какова структура госорганов, какой орган за что отвечает, к кому когда обращаться в соответствии с должностью.

Еще это называется прозрачностью.

У госорганов должен быть сайт где размещена полная информация, формы для заполнения и т.д.

В целом принципы госслужбы образуют единый комплекс, который представлен двумя частями, разобранными выше.

Взаимосвязь госслужбы и общества

Взаимосвязь огромных групп людей. Госслуж. – одни из активных частей общества.

Взаимодействие не может быть минутным, временным.

Взаимодействие должно быть выстроено в соответствии с правилами:

1. Принцип служения.

Важно понять, кому служит госслужащий. Служат руководству начальству, органам. Также населению. А обществу?

Общество выбирает политическое руководство-----руководство дает указания госслужащим, которые ему служат. Получается система, опосредованное служение обществу.

В настоящее время существуют более современные теории служения, по которым, госслужащие должны служить обществу напрямую. А власть должна и обязана совершать свои действия только с координации госслужащего. Избран, не значит свободен от граждан, которые ибрали.

Избран – это служение. Все решения должнв согласовываться с обществом.

Следовательно возникает вопрос о механизмах взаимодействия с обществом. В настоящее аремя в нашей стране эти механизмы не очень хорошо развиты. Есть несколько попыток (общественная палата).

Ограничение политического мандата.

Взаимосвязь является однм из острых моментов в нашей жизни.

Лига избирателей. Похожие статьи выходят от Путина и т.д.

Внесен пакет предложений об улучшении связей госслужбы и общества.

Внутренние связи.

Связь госуд. гражданской службы и муниципальной службы.

1. для мун. службы госуд. гражданской службы одни и те же квалификационные требования.

( не существует факультета мун. управления от гос.управления., не существует отдельных теорий и т.д.)

2. Ограничения и обязательства также одинаковы (ограничения с гос. тайной, для служебного пользования, вещи относ. к неразглаш. информации и тд., есть особые отношения с работодателем).

3. программы повышения квалификации одинаковы.

4. Стаж засчитывается при переходе с гос. гражд. на муниципальную и наоборот.

5. одинаковые условия оплаты труды

6. социальные и государственные гарантии (пенсионные, медицинское обслуживание)

Потеря кормильца – компенсации и на гос. уровне и на мун. уровне. Если нет – то должно преследоваться по закону.

7. синхронные переход на новые условия социал. гарантий (переход на медицинское страхование)

- переход на мед. страхование должен осуществляться синхронно.

Должности ГС

- должность ГС это установленное законодательством место работы в госоргане или по обеспечению полномочий лица на госсдолжности (к лицу - советник, помощник и т.д.).

- должность характеризуется полномочиями , которые описываются

- должности связаны с тем, что люди получают З/П.

Классификация должностей

- по обязанностям

1. Категории - расположение должностей по некоторым типам. С очень отличающимся кругом обязанностей в каждой категории по типам.

Самая верхняя категория:

РУКОВОДИТЕЛЬ

1. это то, что относится к государственным органам в целом. Руководители, заместители руководителей гос. органов начиная с зам. министра и ниже.

Далее в исполнительной власти – департаменты - директора департаментов и их заместители.

Управления. Руководители управлений. Почти нигде нет здесь замов. Будет слишкл мелкое деление.

В администрации президента наоборот, управление крупнее департаментов, в составе управления – несколько департаментов.

Также существуют территориальные органы – представительство в субъектах федерации.

Терорганы есть у налоговиков, у таможенников, в экономической сфере.

Руководители терорганов, также руководители по структурным подразделениям.

Министерство налоговых сборов –есть территориальный орган в МО. Следовательно руководитель, заместитель

Все руководители работают по срочным контрактам. У них нет бессрочных контрактов. Они могут все быть отправлены в отставку. Это достаточно просто. Руководителей не много.

Представительства гос органов зарубежом, консулаты, посольства и др представительства, там также есть руководители, их заместители.

- - - -

ПОМОЩНИКИ – *советники (составная)

Составная.

их должность учрежд. чтобы обеспечить содействие лицам, замещающим должности и руководителям. Не у всех руководителей могут быть помощники. В мелких подразделениях нет.

Помощь, рекомендации, какие решения принимать. Ведут аналитику управленческих ситуация. Пребыв. также на срочных контрактах, такие же контракты как и руководителей. (руководитель ушел – советник ушел, поскольку ближайший сотрудник руководителя. Должны хорошо знать друг друга)

- - - -

СПЕЦИАЛИСТЫ

Самая массовая.

Есть только в гос. органах. У лиц, замещающих гос должности в их штате их нет

В каждом гос органе есть проф. задачи. Отражены в положении о гос. органе.

Специалисты это те, кто обеспечивают выполнение проф. задач и функций гос органов. Основа и костяк гос. органов. Досконально разбираются в должности

На основе бессрочных контрактов. Руководство приходит и уходит, они остаются. Занимаются аналитикой.

Сами специалисты решения не принимают. Они даже не являются помощниками и советниками. Они всего лишь дают аналитику. Но без них не могут функционаровать руководители и помощники.

В почете и уважении. Специалист всегда находится перед выбором различных предложений.

Хороший специалист не может быть бедным. Но не применут пожаловаться на плохую ЗП

- - - - -

ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ

Только для гос. органов. а не при государственных должностях.

- Регулир. в различных сферах. В любом органе должны быть: отдел, связанный с юристами, технологиями, закупками и т.д.

Например, работник компьютерного отдела в АП. Фактически имеет доступ ко всей конфиденциальной переписки. поэтому должен быть на ГС.

Находятся на бессрочных контрактах.

С одной стороны обеспечивавшие специалисты участвуют в деятельности гос. органов, с другой обособлены. Обладают большей независимостью в принятии решения. Чаще меняются. Не всегда на рабочем месте(касаемо компьютершиков).