Тема 36. Государственный бюджет: понятие, структура и функции

1. Понятие государственного бюджета

2. Бюджетная система РБ

3. Функции государственного бюджета

1. Государственный бюджет - это основной финансовый план государства, который:

по материальному содержанию является централизованным фондом денежных средств;

по социально-экономической сущности - инструментом перераспределения национального дохода.

Государственный бюджет представляет собой ведущее звено финансовой системы, объединяющее такие категории, как: налоги; государственные расходы; государственный кредит.

Через бюджет осуществляется постоянная мобилизация денежных ресурсов в государстве и их расходование.

Обычно государственный бюджет составляется на один год, однако в бюджетной практике известны квартальные, полугодовые, 2- и 3-летние бюджеты.

Бюджетный год совпадает с календарным, но может начинаться с 1 апреля, 1 июля, 1 октября.

Проект государственного бюджета обсуждается и принимается представительным органом власти (парламентом) страны, утверждается главой государства и публикуется в форме бюджетного закона.

Принципы, которым должен отвечать бюджет:

гласность;

единство;

полнота;

реальность.

Государственный бюджет отражает два взаимосвязанных процесса:

аккумуляцию доходов в руках государства;

использование доходов для удовлетворения государственных нужд.

Таким образом, государственный бюджет представляет собой баланс доходов и расходов государства. Доходы и расходы бюджета – две стороны количественной характеристики централизованного фонда финансовых ресурсов государства.

2. Государственный бюджет представляет собой систему бюджетов, включающую в себя.

центральный бюджет;

территориальные бюджеты – бюджеты местных органов власти

Местные бюджеты имеют такую же структуру, как и центральный, но они включают доходы и расходы местных органов власти, действуют на территории административных единиц, органы которых его принимали.

Бюджеты нижестоящих государственных органов не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней. Все эти бюджеты функционируют автономно.

Согласно этому принципу, за каждым бюджетом закрепляются свои источники доходов и определяются расходы, которые финансируются за счет соответствующих бюджетов. Принцип фискального федерализма не исключает возможности перераспределения денежных средств между бюджетами.

Все доходы и расходы государственного бюджета группируются по однородным признакам с присвоением им определенного названия и номера раздела, главы, параграфа, статьи бюджет- i ной классификации. :

Бюджетная классификация позволяет указать точно, за счет каких отраслей экономики, групп предприятий по формам собственности, социальных слоев населения, видам налогов или неналоговых платежей сформирован бюджет.

Бюджетная классификация показывает также расходование бюджетных средств по следующим направлениям: цели; ведомства; отрасли.

3. Государственный бюджет выполняет следующие основные функции:

- перераспределение национального дохода;

- государственное регулирование и стимулирование экономики;

- стимулирование научно-технического прогресса;

- финансовое обеспечение социальной политики;

- контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Одна из важнейших функций государственного бюджета – стимулирование научно-технического прогресса. Этой цели отвечает прямое бюджетное финансирование приоритетных

программ.

С одной стороны, государственное финансирование научных исследовании стало объективно необходимым по следующим причинам:

" для осуществления крупных комплексных научно-технических и экономических проектов потребовалась мобилизация значительных финансовых ресурсов;

" реализация современных проектов требует совместных под эгидой государства усилий промышленности и основных научно-исследовательских центров;

" научно-техническая революция поставила вопрос подготовки в широких масштабах научных и технических кадров, и государство берет на себя расходы, связанные с образованием;

" часто исследования направлены на решение не только гражданских, но и военных проблем.

С другой стороны, государственное финансирование научных исследований и разработок нисколько не противоречит интересам финансово-промышленных групп, поскольку позволяет им получать высокие прибыли на основе контрактной системы взаимоотношений с государством.