10.2.Расходы на управление.

 На Украине к  расходам бюджета на управление относятся три направления финансирования:

          Государственное управление;

          международная  деятельность;

          правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства.

 

Государственное управление включает:

          финансирование функционирования государственной власти;

          финансирование функционирования исполнительной власти:

          содержание Президента Украины и его аппарата;

          содержание финансовых и фискальных органов;

          финансирование общего планирования и статистических служб;

          другие расходы на общегосударственное управление.

 

Международная деятельность включает :

          финансирование мероприятий по международному сотрудничеству;

          финансирование мероприятий и реализация международных договоров;

          финансирование международных культурных, спортивных, научных и информационных связей.

 

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства включает :

          содержание органов внутренних дел (МВД)

          внутренних войск;

          судов;

          прокуратуры;

          криминально-исправительных систем (тюрьмы, колонии);

          пограничных войск;

          таможенных органов;

          Службу безопасности Украины (СБУ);

          Профессионально-пожарной охраны;

          Главные управления правительственной связи;

          Остальных правоохранительных органов.

 

Финансирование органов управления осуществляется по смете. В основе финансирования лежит штатное расписание. Численность персонала и ставки зарплаты устанавливаются соответствующими руководящими структурами. Особое место занимают расходы на содержание и эксплуатацию автотранспорта и почтово-телеграфные расходы.

Бюджетная система - конспект лекций

Тема 11. Государственный кредит и расходы бюджета на обслуживание государственного долга.

 11.1. Сущность, факторы и формы государственного кредита.

11.2. Государственный долг и расходы на его обслуживание.

11.1. Сущность, факторы и формы государственного кредита.

Государственный кредит представляет собой довольно специфическое звено государственных финансов. Он не имеет отдельного фонда финансовых ресурсов; средства, которые мобзуются за его счет, проходят через бюджет. В отдельных случаях с его помощью привлекаются средства в фонды целевого назначения под целевые проекты.

Государственный кредит может выступать в двух формах:

- сберегательное дело;

-государственные займы.

Сберегательное дело относится к государственному кредиту, если привлеченные средства направляются в доходы бюджета. Вместе с тем сберегательные банки, независимо от формы собственности, действуют на коммерческой основе, а мобзованные ими средства формируют их кредитные ресурсы. Часть этих ресурсов может направляться на приобретение государственных ценных бумаг.

Государственные займы являются основной формой государственного кредита. По правовому оформлению различают:

- государственные займы, предоставляемые на основании договоров;

- государственные займы обеспеченные выпуском ценных бумаг.

Договорами оформляются, как правило, кредиты от правительств других стран, международных организаций и финансовых институтов. С помощью ценных бумаг мобзуются средства на финансовом рынке.

Оформление государственных займов может осуществляться двумя видами ценных бумаг – облигациями и казначейскими обязательствами (векселями). Облигация представляет собой долговое обязательство государства, по которому в установленные сроки возвращается долг и выплачивается доход в форме процента выигрыша. Они могут быть обезличенными (на покрытие бюджетного дефицита) и  целевыми (под конкретные проекты). Казначейские обязательства (векселя) имеют характер долгового обязательства, направленного только на покрытие бюджетного дефицита. Выплата доходов производится в форме процентов .

Казначейскими обязательствами, как правило, оформляются краткосрочные займы (иногда среднесрочные - казначейскими нотами), облигациями - средне- и долгосрочные.

В зависимости от места размещения займов их разделяют на внутренние (предоставляются юридическими и физическимцами данной страны и внешние (поступают извне – от правительств, юридических и физических лиц других стран, международных организаций и финансовых институтов).

По срокам погашения задолженности различают кредиты:

-         краткосрочные (срок погашения до 1 года);

-    среднесрочные ( от 1 до 5 лет);

-         долгосрочные (свыше 5 лет).

По характеру выплаты доходов государственные займы делятся на :

-         процентные;

-         выигрышные;

-         дисконтные (с нулевым купоном).

По процентным займам доход устанавливается в виде заемного процента. При этом может устанавливаться как твердо фиксированная на весь период займа ставка, так и плавающая, то есть изменяющаяся в зависимости от различных факторов, прежде всего спроса и предложения на кредитном рынке. Выплата процентного дохода осуществляется на купонной основе. Она может производиться ежегодно, 1 раз в пол года, ежеквартально. В выигрышных займах выплата доходов производится на основании проведения тиражей выигрышей. Дисконтные займы характеризуются тем, что государственные ценные бумаги покупаются со скидкой, а погашаются по номинальной стоимости. Указанная разница формирует доход кредитора.

    Государственный кредит является совокупностью разнообразных форм и методов финансовых отношений. Такой подход направлен на создание благополучных условий для привлечения средств как для государства, так и для ее кредиторов. Разнообразие форм позволяет максимально учитывать разносторонние интересы юридических и физических лиц.

    Привлечение займов должно иметь в основе 2 фактора:

-         минимизацию стоимости займа;

-         установление стабильности государственных ценных бумаг на финансовом рынке.

    Минимизация стоимости займа достигается, во - первых, за счет процентной политики, во – вторых, за счет условий выпуска и погашения. Процентная политика отображает при этом 2 противоположных фактора: минимизацию стоимости займа и максимализацию его привлекательности, которая, в свою очередь, зависит от достаточно высокого процента. На финансовом рынке государственные ценные бумаги имеют наиболее низкий процент, выступающий своего рода индикатором этого рынка.

    Стабильность государственных ценных бумаг достигается за счет оптимизации насыщенности финансового рынка. Ценных бумаг, с одной стороны, должно быть достаточно для максимализациии  поступлений от государственных займов, а с другой стороны – не должен иметь место их избыток, который может привести к падению курсовой цены.