13.2. Объективные предпосылки, цели, основные этапы развития западноевропейской экономической интеграции.

Предпосылки развития МЭИ:

1. Близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости государств. Межгосударственная интеграция развивается между индустриально развитыми странами, либо между развивающимися странами. Интеграционные объединения стран с различным уровнем развития ощутимого эффекта не имеют.

2. Международное разделение труда. Представляет процесс стихийного распределения производственных обязанностей между нациями, специализацию отдельных стран на производстве определенных видов продукции.

3. Географическая близость стран, наличие общих границ и исторически сложившихся связей. Большинство интеграционных объединений начинались с государств, находящихся на одном континенте или в непосредственной географической близости друг от друга.

4. Общность экономических и других проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества. МЭИ решает конкретные проблемы, которые являются общими для государств участниц объединений.

5. Демонстрационный эффект. Заключается в положительном влиянии результатов интеграции (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости) на другие страны.

6. “Эффект домино”. Заключается в появлении в государствах, не являющихся членами интеграционных объединений, некоторых проблем, связанных с переориентацией экономических связей стран, входящих в объединения. Например, сокращение торговли, уменьшение рынков сбыта.

Интеграционные объединения различных видов имеют однотипные цели и решают схожие задачи:

1. Использование преимуществ экономики больших государств и объединений больших масштабов. Теория экономики больших масштабов предполагает наличие преимуществ: расширение рынков сбыта продукции, сокращение издержек, привлечение больших объемов инвестиций.

2. Создание благоприятной внешнеполитической среды. Целью большинства интеграционных объединений является укрепление взаимопонимания и сотрудничества стран участников. Данная цель особенно присуща государствам, находящимся в соседских отношениях и расположенных географически близко друг от друга.

3. Решение задач торговой политики. Создание благоприятной среды для взаимной торговли на основе создания таможенных союзов.

4. Содействие структурной перестройке экономики. Участие стран, создающих рыночную экономику или осуществляющих экономические реформы, в региональных торговых соглашениях стран с более высоким уровнем рыночного развития способствует передаче рыночного опыта. При этом более развитые страны также заинтересованы в ускорении их рыночных реформ и создания там полноценных и емких рынков.

5. Поддержка отраслей национальной экономики. Предполагает поддержку местных товаропроизводителей путем расширение рынков сбыта за счет отказа от импорта из “третьих стран”.

Хро­нологически МЭИ начала склады­ваться после Второй мировой войны.

Европейский Союз (ЕС) является наиболее развитой интеграционной группировкой, который образовался из трех интеграционных сообществ: европейского объединения угля и стали, Европейского сообщества по атомной энергии и Европейского экономического сообщества, созданных в 50-е годы. С 1993 года группировка носит название Европейский союз (ранее – Европейское сообщество), куда (на 2010 г.) входит 27 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Греция, Дания, Эстония, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Германия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Венгрия, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция.

Процесс развития западноевропейской экономической интегра­ции можно условно подразделить на четыре этапа:

Первый этап (конец 50-х — середина 70-х гг.): В 1951 году был подписан Парижский договор между Францией, Германией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом, создав собой Европейское объединение угля и стали (ЕОУС); Римский договор —международный договор, подписанный в 1957 году ФРГ, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом о ликвидации всех преград на пути свободного передвижения людей, товаров, услуг и капитала, заложивший основу для Европейского экономического сообщества, и договор с основными положениями о Европейском сообществе по атомной энергии.

Этот этап считается “золо­тым веком” в жизни Сообщества. Он ознаменовался досрочным со­зданием таможенного союза, сравнительно успешным формирова­нием единого аграрного рынка, вступлением в ЕЭС трех новых стран: Великобритании, Дании, Ирландии (1973 р.).

Конкретными целями создания ЕЭС, или, как его часто называли, “Общего рынка”, были:

• постепенное устранение всех ограничений в торговле между странами-участницами;

• установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами;

• ликвидация ограничений для свободного передвижения “людей, капиталов, услуг”;

• разработка и проведение общей политики в области транспор­та и сельского хозяйства;

• создание валютного союза;

• унификация налоговой системы;

• сближение законодательства;

• разработка принципов согласования экономической политики.

В целях реализации этих установок была создана комплексная управленческая структура — Совет министров ЕЭС, Комиссия ев­ропейских сообществ, Европейский совет, Европейский суд, Евро­пейский парламент.

Своей первой целью ЕЭС поставило решение задачи создания общего рынка товаров, капиталов, услуг и рабочей силы стран-участниц. Для этого был создан таможенный союз.

На втором этапе (середина 70-х — середина 80-х гг.) ЕС удалось принять программу европейского валют­ного сотрудничества, создать механизм внешнеполитических кон­сультаций. Проявившиеся негативные тенденции привели в этот период к серьезному кризису западноевропейской экономи­ческой интеграции.

Третий этап (вторая половина 80-х — начало 90-х гг.) — этап дальнейшего расширения состава Сообщества. Так в 1986 г. присоеди­нение Испании и Португалии привело к обострению ранее суще­ствовавших межстрановых диспропорций. На основании Маастрихтского договора (февраль 1992 г.) с 1 ян­варя 1994 г. ЕЭС трансформировалось в Европейский союз с чис­лом стран-участниц, возросшим до 15. В рамках ЕС осуществляется создание полностью единого внутреннего рынка. Договор завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.

Согласно статье А договора сторонами учреждался Европейский союз. Союз создавался на базе Европейского экономического сообщества, которое по условиям договора переименовывалось в Европейское сообщество, дополненного сферами политики и формами сотрудничества в соответствии с вновь заключаемым договором

Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили пять критериев, которым должны удовлетворять страны, вступающие в Европейский валютный союз:

1. Дефицит государственного бюджета не должен превышать 3 % ВВП.

2. Государственный долг должен быть менее 60 % ВВП.

3. Государство должно в течение двух лет участвовать в механизме валютных курсов и поддерживать курс национальной валюты в заданном диапазоне.

4. Уровень инфляции не должен превышать более чем на 1.5 % среднего значения трёх стран-участниц Евросоюза с наиболее стабильными ценами.

5. Долгосрочные процентные ставки по государственным облигациям не должны превышать более чем на 2 % среднее значение соответствующих ставок в странах с самой низкой инфляцией.

Этот период характеризуется новыми импульсами в развитии западноевропей­ской интеграции, связанными прежде всего с принятием Единого Европейского Акта (ЕЕА). В со­ответствии с Единым Европейским Актом с 1 января 1993 г. было введено свободное передвижение факторов производства внутри границ Сообщества. Центральным положением ЕЕА явилась зафиксированная в нем цель создания единого экономического пространства, в котором разные страны — члены ЕЭС составляли бы единый хозяйственный организм. С принятием ЕЕА усилились интеграционные процессы стран — членов Сообщества в области микро- и макроэкономики, политики и права, науки и экологии, регионального развития, со­циальных отношений. В начале 90-х гг. страны — члены ЕС прак­тически завершили создание основ единого рынка и вплотную при­близились к формированию валютно-экономического и политичес­кого союзов.

Четвертый этап (середина 90-х гг. XX в. — начало XXI в.). Фактически в рамках Сообщества возникло единое экономическое пространство, что означало вступление ЕС в качественно новый этап экономической интеграции. Лиссабонский договор (официальное название — «Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества», англ. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community) — международный договор, подписанный на саммите ЕС 13 декабря 2007 в Монастыре иеронимитов в Лиссабоне. Он призван заменить собой не вступившую в силу Конституцию ЕС и внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС. Договор о реформе закрепил баланс между целями и интересами стран-членов ЕС, придав последнему статус «супердержавы».