3. План охраны портового средства.

План охраны портового средства разрабатывается на основе оценки охраны этого средства. За подготовку плана охраны портового средства отвечает ООПС. Содержание планов охраны для отдельных портовых средств могут отличаться друг от друга из-за их особенностей, которые должны быть учтены при проведении оценки охраны.

В плане охраны должны быть обязательно отражены вопросы:

- контроль доступа;

- предотвращение проноса оружия, взрывчатых веществ, запрещенных вещей;

- меры по охране груза и грузовых операций;

- обязанности персонала по охране;

- процедуры реагирования на инциденты охраны;

- информация о ООПС;

- реагирование на сигнал тревоги, поданный судовой системой тревожного оповещения;

- реагирование на изменение уровней охраны;

- процедуры эвакуации людей;

- взаимодействие с судовой охраной;

- процедуры периодических проверок;

- доклады об инцидентах охраны;

- защита информации;

- права и обязанности органов охраны.

План охраны должен содержать следующие разделы, по которым разрабатываются меры при трех уровнях охраны:

- доступ к портовому средству;

- зоны ограниченного доступа на территорию портового средства;

- порядок обработки грузов;

- порядок доставки и погрузки судовых запасов;

- обработка багажа без сопровождения;

- контроль охраны портового средства.

Все эти разделы, как правило, выполняются для уровня охраны №1, а потом делаются дополнения по уровням № 2 и № 3. План пересматривается один раз в пять лет. Досрочный пересмотр плана производится в следующих случаях:

- изменилась оценка охраны;

- если при проверке обнаружились серьезные недостатки в плане;

- изменился собственник или состав руководства портовым средством (это гарантия ознакомления собственника с планом охраны);

- имели место инциденты охраны.

Разделы «доступ к портовому средству» и «зоны ограниченного доступа» предусматривают информацию о портовом средстве, мерах физической охраны территории, о собственнике, о составе руководства, создании различных служб, руководителей этих служб, каким образом назначается офицер охраны. В плане по этим разделам должны быть указаны способы распознавания для обеспечения доступа, посты охраны, временные и разовые пропуска, кто подписывает пропуска, порядок оформления ввозных и вывозных документов для транспортных средств, грузов, судовых запасов и багажа. Особенно важны для этого раздела дополнительные меры охраны для уровня № 2.

В разделе «обработка грузов» должно быть указаны меры, предупреждающие незаконные действия с грузами; порядок приема грузов, перевозка которых не допускается; кто отвечает за погрузо-разгрузочные работы; порядок проверки грузов (визуально, сканирование, наличие пломб, использование специальных систем и собак для анализа присутствия взрывчатых веществ и наркотиков); порядок работы с опасными грузами. Дополнением к этим мерам на уровне охраны № 3 является прекращение всех грузовых операций.

В разделе «доставка судовых запасов» должны быть предусмотрены такие меры контроля:

- проверка транспортных средств;

- проверка документов, сопровождающих данный груз;

- проверка лица, ответственного за груз;

- погрузка на судно в присутствии офицера охраны судна.

В разделе «Обработка багажа без сопровождения» должны быть подробно описаны процедуры контроля (проверка документов, внешний осмотр, сканирование, анализ на наличие взрывчатых веществ и наркотиков с помощью специальных систем и собак).

В разделе «Контроль охраны портового средства» должны быть определены требования к службе охраны , она должна круглосуточно наблюдать за обстановкой на территории портового средства и ближних подступах. При контроле должны использоваться: освещение, береговой патруль, водный патруль, автоматические устройства определения несанкционированного проникновения на территорию портового средства.

В разделе «Права и обязанности органов охраны» должны быть четко сформулированы права в отношении нарушений требований охраны, служба охраны имеет право задержать, оштрафовать, выдворить с территории портового средства судно–нарушитель. При отказе судна предоставить информацию, предусмотренную Кодексом ОСПС, служба охраны имеет право отказать судну в заходе в порт, с последующей передачей информации об этом инциденте ближайшим портам. В качестве недоработок в правовой сфере службы охраны портовых средств является то, что офицер охраны портового средства фактически разрешает судну заход в порт, но он не входит в состав властей, прибывающих на борт судна для контроля. Особое место в плане охраны должно уделяться правам офицера охраны портового средства. Для осуществления своих обязательств офицер охраны портового сооружения имеет право:

- контролировать деятельность персонала охранных предприятий, которые осуществляют охрану портового сооружения;

- осуществлять проверку организации охраны на территории портового средства;

- проводить совещания по вопросам рассмотрения, обсуждения и ликвидации нарушений в организации охраны портового средства;

- вести переписку с судами, компаниями и другими внешними организациями по вопросам охраны;

- принимать участие в совещаниях, конференциях, семинарах по вопросам усовершенствования системы охраны портовых средств;

- пользоваться льготами, которые предусмотрены действующим законодательством Украины.

Целью учений и занятий является обеспечение компетентности персонала портового средства в выполнении всех порученных ему задач по охране при всех уровнях охраны, а также умение выявлять любые относящиеся к охране недостатки, которые должны быть устранены. Учения должны проводиться по меньшей мере один раз в три месяца, если только обстоятельства не требуют иного. Различного рода занятия совместно с соответствующими властями Договаривающихся правительств и должностными лицами, ответственными за охрану, компаний, судов и портовых средств должны проводиться по меньшей мере один раз в год, причем промежуток между занятиями не должен превышать 18 месяцев.

По основным разделам плана охраны предусмотрены три уровня охраны, в зависимости от складывающейся обстановки. В качестве примера рассмотрим меры охраны при трех уровнях охраны относительно доступа к портовому средству.

Доступ к портовому средству.

Для уровня охраны № 1 должны быть указаны контрольные пункты, в которых осуществляются следующие меры охраны:

- района ограниченного доступа должны быть огорожены забором или другим ограждением в соответствии со стандартом;

- проверка личности всех людей, желающих пройти на территорию портового средства по причине, связанной с судном и подтверждение оснований для этого (предписания, пассажирские билеты, заказы на выполнение работ);

- проверка транспортных средств, используемых лицами, желающими попасть на территорию портового средства;

- проведение досмотра людей, личных вещей, транспортных средств и их содержимого;

- места доступа, не используемые на регулярной основе, должны быть закрыты и заперты.

Члены судового персонала не должны привлекаться к досмотру своих коллег, если для этого нет явных оснований. Досмотр должен производиться так, чтобы полностью принимались во внимание права человека и не унижалось элементарное человеческое достоинство.

Для уровня охраны № 2 в плане охраны портового средства должны быть установлены дополнительные меры охраны:

- назначение дополнительного персонала для охраны мест доступа и патрулирование внешнего ограждения;

- ограничение количества мест доступа;

- обеспечение средств, затрудняющих передвижение через остальные места доступа (применение дополнительных защитных ограждений);

- увеличение периодичности досмотров людей, личных вещей и транспортных средств;

- применение патрульных судов для усиления охраны на воде.

При уровне охраны № 3 должны быть приняты следующие меры:

- прекращение доступа на всю территорию или ее часть;

- предоставление доступа только лицам, принимающим ответные меры в случае происшествия;

- прекращение пешеходного и движения транспорта на всей территории или ее части;

- усиление патрулей охраны, если это необходимо;

- прекращение портовых операций;

- эвакуация людей с территории портового средства.