Выводы по лекции.

1. Защита судов и портовых средств от террористических и пиратских актов в настоящее время является важнейшей задачей в обеспечении безопасности работы морской индустрии.

2. Принятие Кодекса ОСПС и Поправок к SOLAS-74 является юридической и организационной основой для борьбы с проявлениями терроризма и пиратства

Лекция № 2.

ТЕМА: «Юридические основы защиты судов и портовых средств».

План.

1. Законодательные Международные акты по безопасности мореплавания до 11 сентября 2001 года.

2. Основные юридические термины, использующиеся в курсе.

3. Основные международные документы, обеспечивающие безопасность судов и портовых средств.

4. Национальные законодательные акты по обеспечению безопасности судов и портовых средств.

1. Законодательные Международные акты по безопасности мореплавания до 11 сентября 2001 года.

Проблема грабительства на море всегда и во всем мире существовала, но эта проблема стала особенно острой в ХХ веке, когда транспортные морские сообщения приобрели глобальный характер. Интернациональная морская организация (ИМО) с самого момента ее создания интенсивно работала над консолидацией усилий государств по предупреждению незаконных действий с судами, осуществляющими морские перевозки. Первым таким документом явилась Резолюция Ассамблеи ИМО „Меры по предотвращению актов пиратства” от 1983 года. В 1985 году 14 Ассамблея ИМО приняла новую Резолюцию „Меры по предотвращению незаконных актов, которые угрожают безопасности судов, охране пассажиров и команде”. В развитие этой Резолюции в 1986 году был издан Циркуляр Комитета по безопасности на море ИМО (КБМ ИМО) „Меры по предотвращению незаконных актов против пассажиров и команд на борту судов” и „ Руководство по мерам предотвращения незаконных актов против пассажиров и грузов на борту судов”. Основной смысл этих документов - общая ответственность и персональная подотчетность. В 1988 году была принята Конвенция по подавлению незаконных актов против морской безопасности. В 1996 году ИМО издает Циркуляр по мерам предупреждения пиратских действий на море. Все циркуляры имеют рекомендательный характер для правительств стран–участниц ИМО и судоходных компаний.

2. Основные юридические термины, использующиеся в курсе.

Администрация означает правительство государства, под флагом которого судно имеет право плавания. Одобрено означает одобрено Администрацией.

Пассажир – всякое лицо, за исключением капитана, членов экипажа и лиц, выполняющих работу, связанную с деятельностью этого судна, а также дети не старше одного года.

Пассажирское судно – судно, перевозящее более двенадцати пассажиров.

Правила СОЛАС–74 не применяются к военным кораблям и транспортам; грузовым судам валовой вместимостью менее 500 рег.т.; судам, не имеющим механических средств движения; деревянным судам примитивной конструкции; прогулочным яхтам, не занимающимся коммерческими перевозками; рыболовным судам.

Одна морская миля равна 1852 м или 6080 футам.

Взаимодействие судно-порт означает взаимодействия, которые происходят, когда судно прямо и непосредственно затрагивается действиями, связанными с перемещением людей, грузов или предоставление портовых услуг судну или со стороны судна.

Портовое средство означает место, определенное Договаривающимся правительством или назначенным органом, где происходит взаимодействие судно-порт. Этот термин включает места якорных стоянок, места ожидания причала и подходы с моря.

Взаимодействие судно-судно означает любую деятельность, которая не связана с портовым средством и охватывает передачу грузов или людей с одного судна на другое.

Назначенный орган означает организацию или администрацию, на которые в системе Договаривающегося правительства возложена ответственность за обеспечение осуществления положений, относящихся к охране портовых средств и взаимодействию судно-порт, с точки зрения портового средства. В Украине Приказом Министра транспорта и связи от 02. 02.05 № 25 такой организацией назначен Департамент морского и речного транспорта.

Уровень охраны означает оценку степени опасности того, что произойдет или будет совершена попытка спровоцировать происшествие, связанное с охраной.

Декларация об охране означает соглашение, достигнутое между судном и портовым средством или другим судном, с которым оно взаимодействует, устанавливающее меры охраны, которые будет принимать каждая сторона.

Признанная в области охраны организация означает организацию, обладающую надлежащей компетенцией по вопросам охраны и соответствующими знаниями судовых и портовых операций, уполномоченную выполнять деятельность по оценке или проверке, или одобрению, или выдаче свидетельств, требуемых Кодексом ОСПС. В соответствии с Приказом Министра транспорта и связи Украины от 02.02.05 № 25 Признанными организациями в области охраны назначены: Государственное агентство по морской безопасности и Регистр судоходства Украины.

План охраны судна означает план, разработанный с целью обеспечить принятие на судне мер по защите находящихся на нем людей, грузов, судовых запасов или самого судна от опасности происшествия, связанного с охраной.

План охраны портового средства означает план, разработанный с целью обеспечить принятие мер по защите портового средства и судов, людей, груза, грузовых транспортных единиц и судовых запасов в пределах портового средства от опасности происшествия, связанного с охраной.

Лицо командного состава судна, ответственное за охрану (ООС) означает лицо на борту судна, подотчетное капитану, назначенное компанией ответственным за обеспечение охраны судна, включая осуществление и поддержание плана охраны судна, и за связь с должностным лицом компании, ответственным за охрану, и должностным лицом портового средства, ответственным за охрану.

Должностное лицо компании, ответственное за охрану (ООК) означает лицо, назначенное компанией для обеспечение проведения оценки охраны судна, разработки, представления на утверждение и последующего осуществления и поддержание плана охраны судна, а также для связи с должностными лицами портовых средств, ответственными за охрану, и лицом командного состава судна, ответственным за охрану.

Должностное лицо портового средства, ответственное за охрану (ООПС) означает лицо, назначенное ответственным за разработку, осуществление, пересмотр и выполнение плана охраны портового средства и за связь с лицами командного состав судов, ответственными за охрану, и должностными лицами компании, ответственными за охрану.

Уровень охраны 1 означает уровень, при котором должны постоянно поддерживаться минимальные надлежащие меры охраны. Это уровень, при котором обычно эксплуатируется судно или портовое средство.

Уровень охраны 2 означает уровень, при котором из-за повышенной опасности происшествия, связанного с охраной, в течение определенного времени должны поддерживаться специальные дополнительные меры охраны. Применяется в течение периода времени, когда существует повышенная опасность происшествия связанного с охраной.

Уровень охраны 3 означает уровень, при котором в течение ограниченного периода времени, когда происшествие, связанное с охраной, вероятно или неминуемо, должны поддерживаться повышенные специальные меры охраны, хотя иногда невозможно определить конкретную цель нападения.

Кодекс ОСПС применяется к судам, совершающим международные рейсы: пассажирским судам, включая высокоскоростные; грузовым судам, включая высокоскоростные суда, валовой вместимостью 500 т. и более; морским передвижным буровым установкам и портовым средствам, обслуживающим суда, совершающие международные рейсы. Сша и Япония объявили, что правила Кодекса применяются и для судов от 100 т.

Кодекс ОСПС не применяется к военным кораблям, военно-вспомогательным судам или другим судам, принадлежащим Договаривающемуся правительству или эксплуатируемым им и используемым только для правительственной некоммерческой службы.