2. Оценка охраны судна

а). Подготовка к проведению оценки охраны судна.

К началу проведения оценки охраны судна Офицер охраны компании должен обеспечить использование всей имеющейся информации относительно оценки угроз для портов, в которые будет заходить судно, или в которых пассажиры будут садиться на судно или будут сходить с него, а также информацию о мероприятиях по охране портовых сооружений в этих портах. Офицер охраны компании обязан тщательным образом ознакомиться с предыдущими отчетами об аналогичных потребностях в сфере охраны. Если это возможно, Офицер охраны компании должен встретиться с соответствующими офицерами охраны судна и портовых сооружений и обсудить с ними задачи и методологию оценки. Офицер охраны компании, должен руководствоваться любыми инструкциями и рекомендациями Назначенного органа власти.

Офицер охраны компании должен получить и зарегистрировать информацию, необходимую для проведения оценки, включая:

- общий план судна;

- расположение зон, доступ к которым должен быть ограничен, например, навигационный мостик, помещение машинного отделения категории Но и другие посты управления, отмеченные в Разделе Х1–2 Конвенции СОЛАС и тому подобное;

- расположение и назначение каждого фактического или потенциального места доступа на судно;

- изменения уровня воды во время приливов и отливов, что могут повлиять на уязвимость или охрану судна;

- грузовые помещения и организация содержания груза;

- местонахождение судовых запасов и важных средств технического обслуживания и ремонта;

- места сохранения багажа, который не сопровождается;

- существующее аварийное и дежурное оборудование, которое обеспечивает выполнение важных функций;

- количество судового персонала, имеющего обязанности по охране, а также любую существующую практику компании относительно требований к подготовке кадров;

- имеющееся охранное оборудование для защиты пассажиров и судового персонала;

- пути эвакуации и места сбора, которые должны поддерживаться таким образом, чтобы в чрезвычайной ситуации обеспечить организованное и безопасное оставление судна;

- существующие договоренности с частными охранными компаниями, которые предоставляют услуги по охране судна и прилегающей акватории;

- действующие мероприятия и процедуры по охране, в том числе проверки и процедуры контроля, системы идентификации, оборудование для наблюдения и контроля, удостоверение личности для судового персонала, системы связи, сигнализации, освещения, контроля доступа и другие надлежащие системы.

При проведении оценки охраны судна следует рассмотреть, продолжают ли отвечать своей цели существующие меры, инструкции, процедуры и операции, связанные с охраной, как в обычных, так и в чрезвычайных ситуациях, а также определить руководящие указания по охране, включая:

- районы ограниченного доступа;

- порядок действий при пожаре или иных чрезвычайных обстоятельствах;

- уровень надзора за судовым персоналом, пассажирами, посетителями, продавцами, специалистами по ремонту, портовыми рабочими и т.д.;

- периодичность и эффективность обходов в целях охраны;

- системы контроля доступа, включая системы идентификации;

- системы и процедуры охранной связи;

- защитные двери, ограждения и освещение;

- оборудование и системы охраны и наблюдения, если таковые имеются.

Также следует определить людей, виды деятельности, услуги и операции, защиту которых важно обеспечить. К этому относятся:

- судовой персонал;

- пассажиры, посетители, продавцы, специалисты по ремонту, персонал портового средства и т.д.;

- способность обеспечивать безопасное плавание и принимать меры в чрезвычайной ситуации;

- груз, особенно опасные грузы или вредные вещества;

- судовые запасы;

- судовое оборудование и системы охранной связи, если таковые имеются;

- судовое оборудование и системы наблюдения, применяемые в целях охраны, если таковые имеются.

б). 1 этап. Определение возможных угроз и потенциальных рисков для судна в районе плавания.

- Политические мотивы инцидентов в районах плавания судна. (Политические, религиозные, идеологические, этнические, национальные относительно судна, грузов или пассажиров);

- Мотивы, связанные с символическими событиями в том или ином порту. (Судно может быть использовано для причинения вреда культурным ценностям, для помех международным событиям, для нанесения вреда окружающей среде и т. д.);

- Экономические мотивы. (Перевозка специальных грузов, представляющих интерес для пиратов, контрабанда оружия наркотиков и товаров);

- Создание вреда обществу. (Использование судна как оружия для причинения вреда населению, промышленности, морской индустрии);

- Другие внешние проявления инцидентов, связанных с судном.

в). 2 этап. Определение и оценка нуждающихся в защите людей, видов деятельности, услуг и операций.

Сюда включается:

- контроль доступа на судно (трапы, сходни, двери, люки, иллюминаторы, борт судна, швартовные концы и якорные цепи, краны и подъемные механизмы, оборудование, грузы, багаж);

- зоны ограниченного допуска (навигационный мостик, машинное отделение, посты управления, камбуз, системы кондиционирования и вентиляции, помещение с судовыми запасами, танки с пресной водой, винт и руль, насосы и коллекторы);

- грузовые операции (люки, трюмы, места размещения грузов, грузовое оборудование, помещения с опасными грузами и веществами);

- мониторинг охраны (освещение, изменение вахт, патрулирование, приборы наблюдения, места нахождения оборудования охраны и наблюдения);

- аварийно-спасательные процедуры (спасательные шлюпки и плоты, тревоги, сигнализация, маркировка, пути эвакуации, системы пожаротушения и др. ).

г). 3 и 5 этапы. Определение возможных сценариев угроз основным судовым операциям и оценка вероятности таких ситуаций.

При проведении оценки охраны судна следует рассмотреть все возможные - угрозы, которые включают такие виды событий, которые связаны с охраной:

повреждение или разрушение судна или портового сооружения, например, посредством взрывных устройств, путем поджога, актов саботажа или вандализма;

- похищение или захват судна или лиц, которые на нем находятся;

незаконные действия с грузом, судовым оборудованием или системами важного назначения или судовыми запасами;

- несанкционированный доступ или проникновение на борт судна, включая наличие безбилетных пассажиров;

- контрабанда оружия или оборудования, включая оружие массового уничтожения;

- использование судна для перевозки лиц, которые намереваются осуществить инцидент безопасности;

- использование самого судна как оружия или средства повреждения или разрушения;

- нападение со стороны моря во время стоянки судна у причала или на якоре;

- нападение при нахождении судна в море.

При проведении оценки охраны судна следует учитывать все уязвимые места, включая:

- противоречие между мероприятиями безопасности и охраны;

- противоречие между судовыми обязанностями и обязанностями охраны;

- обязанности относительно несения вахты, количество судового персонала, особенно с точки зрения усталости экипажа, его бдительности и качества работы;

- любые выявленные недостатки в подготовки по вопросам охраны;

- любое оборудование и системы охраны, включая системы связи.

Офицер охраны компании и Офицер охраны судна должны всегда учитывать тот факт, что охранные мероприятия могут осуществлять определенное влияние на судовой персонал во время его пребывания на судне в течение длительного времени. Поэтому при разработке охранных мероприятий особенное внимание следует уделять проблемам создания удобных условий для работы и отдыха экипажа и неприкосновенности личной жизни судового персонала, а также возможности сохранения им работоспособности в течение длительного времени.

д) Обзор состояния охраны на судне.

Обзор охраны на судне является неотъемлемой частью любой оценки охраны судна. Во время обзора охраны на судне должны быть учтены и оценены защитные мероприятия, процедуры и операции, которые введены на судне и направлены на:

- обеспечение выполнения всех задач по охране судна;

- наблюдение за зонами ограниченного доступа с целью обеспечения доступа к ним только лиц, которые имеют на это разрешение;

- контроль доступа на судно, включая любые системы идентификации лиц;

- наблюдение за палубами и территорией вокруг судна;

- контроль посадки людей и загрузки их вещей (багаж с сопровождением и без сопровождения и личных вещей членов судового экипажа);

- наблюдение за грузовыми операциями и поставкой судовых запасов;

- обеспечение готовности к использованию судовой связи, информации и оборудования, которые предназначены для целей охраны.

По завершении проведения оценки охраны судна должен быть подготовлен отчет, который содержит краткое изложение методики проведения оценки, описание каждого уязвимого места, выявленного во время оценки, а также описание контрмер, которые могут быть приняты на каждом уязвимом месте. Отчет должен быть защищен от несанкционированного доступа или разглашения. Отчет с оценкой охраны судна должен пересматриваться, приниматься и сохраняться в компании. Если оценка охраны судна была проведена не компанией, то отчет по этой оценке должен быть рассмотрен и утвержден Офицером охраны компании.