40. Бюджетний дефіцит України (30)

А) Бюджетний дефіцит – це перевищення видаткової частини бюджету над доходною. В умовах ідеального стану еконоіки таке явище практично відсутнє, оскільки держава може оптимально порівнювати обсяги своїх видатків відповідно до фінансових можливостей без будь-якої шкоди для суспільства.Б) Причинами виникнення дефіциту є спад виробництва; зниження ефективності функціонування окремих галузей; несвоєчасне проведення структурних змін э економіці або її технічного переоснащення; великі воєнні витрати; інші об'єктивні та суб'єктивні фактори, що впливають на економічну й соціальну політику держави. На початку 90-х років в Україні спостерігалось різке збільшення бюджетного дефіциту, що було обумовлено такими негативними явищами: 1) різким зниженням ефективності виробництва, що супроводжувалось скороченням обсягів валового внутрішнього продукту; 2) значним зростанням та нераціональною структурою бюджетних видатків, 3) неефективним функціонуванням бюджетного механізму, що не дозволило державі використовувати його в якості стимулу в розвитку економіки і соціальної сфери; 4) недосконалістю і частими змінами фінансового законодавства, які в свою чергу сприяли невпевненості виробників у доцільності розширення виробництва і відтоку капіталу з України.В) За формою прояву бюджетний дефіцит:• відкритий — офіційно визнаний у законі про бюджет;• прихований — офіційно не визнається. Його форми: завищення плановихобсягів доходів; включення до складу доходів бюджету джерел покриття бюджетного дефіциту. Прихований дефіцит— негативніше явище, ніж відкритий.За причинами виникнення:-Вимушений є наслідком низького рівня виробництва ВВП і зумовленийнедостатністю фінансових ресурсів у країні.-Свідомий визначається характером фінансової політики держави — вона намагається знизити рівень оподаткування для стимулювання економіки. Недостатні ресурси держава мобілізує за допомогою позик. Крім того, використання державних позик необхідне для регулювання фінансового ринку, індикатором якого є державні цінні папери. Для них встановлюєтьсямінімальний рівень процентних ставок за максимальної надійності — за їх допомогою держава стимулює або стримує фінансовий ринок.За напрямом дефіцитного фінансування:-Активний — це спрямування коштів на інвестиції в економіку, що сприятиме зростаннюВВП.-Пасивний — покриття поточних витрат.Г) В умовах наявності бюджетного дефіциту держава зобов'язана обрати найбільш оптимальні джерела його покриття. У світовій практиці використовують два основних методи покриття бюджетного дефіциту: беземісійний та емісійний. Найбільш ефективним єбеземісійний метод, за допомогою якого можна позбутися дефіциту без додаткового випуску грошей в обіг. Беземісійний метод покриття дефіциту бюджету передбачає залучення до цього процесу зовнішніх та внутршшіх джерел. Зовнішніми джерелами можуть бути кредити міжнародних фінансових інститутів та іноземних держав, а також безоплатна і безповоротна фінансова допомога під цільові програми, що мають міжнародне значення. Внутрішніми джерелами можуть бути кредити Національного Банку України та доходи від операцій з цінними паперами. Наявність зовнішніх і внутрішніх кредитних джерел зумовлює виникнення внутрішнього та зовнішнього боргу держави. Як наслідок, держава повинна здійснювати контроль та ефективне управління державним боргом. Емісійний метод покриття бюджетного дефіциту передбачає використання грошово-кредитної емісії. Такий метод є не зовсім доцільним, оскільки він негативно впливає на економічну ситуацію у державі. Бюджетним кодексом визначено, що емісійні кошти НБУ не можуть бути джерелом фінансування дефіциту Державного бюджету України.